非常感谢会议给了我这个交流发言的机会。但我知道，在社员建议的撰写上，自己存在很多不足，这是自己需要不断进行检讨的。也知道还有很多社员同仁们在社员建议工作上做得非常好，他们才更有资格在这里进行讲授。比如延华主委、梁崇明主任、邢连超律师等。这里，我就勉为其难了。

自己近期的社员建议情况。这一两个月密集撰写了7则社员建议，其中国家赔偿4则，商事制度1则，司法鉴定1则，僵尸企业清理1则。撰写过程中的体会如下。

一、社员建议的追求目标

（一）何为社员建议

1.社员建议是我的提法。

2.社员建议与信息的区别。

3.社员建议与司法建议的比较。

4.社员建议与提案、议案的关系。

（二）社员建议的追求目标（情怀、专业）

社员建议是议政工作的重要方式，是参政党成员的责任。其针对的是社会、经济和政治等方面，其实现的的是社

会价值（民主、科学）。

1.情怀目标。

即民主、爱国。

2.专业目标。

即科学。

3.社员建议的质量评判标准。

符合这两条标准的社员建议即为好建议，不符合的则需要进一步修改。

二、社员建议撰写上的几个体会

（一）结合自己的专业和兴趣

1.如自己的专业法律，具体国家赔偿、民商事等。

法律工作者始终拿着一把尺子，到处测量，经常思考这个主体是否适格，这个行为是否合法。好像任何东西，都可以用法律说上几句，有点自以为是和多管闲事的感觉。法律职业给了我们法律的眼睛和心灵，看到的东西与其他人不同，思考的问题也不同。比如，大家从梁主任和邢律师的微信帖子和社员建议上就看到了这点。

不是自己专业的建议，使人感到很虚，不真实。自己专业内的建议肯定是专业的。建议一般不写专业外的社员建议。

要写非自己专业的社员建议，最好与专业人员合作，或者请教。

2.兴趣是创造之母，兴趣可以让自己成为非职业的专家，让自己变成了专家。

（二）坚持问题导向，建立问题库并对重要问题进行跟踪

1.问题为王。

社员建议的作用就是为了解决实际问题，没有真实的问题宁可不写，没有找到有效解决措施宁可也不写。

2.随手记录灵感。

如手机中随手记录冒出来的灵感，日积月累，就成了自己的问题库。潜意识也会不断整理、加工这些随手记下的灵感。

我可以分享目前我问题库的题目。

3.长期思考重要问题。

如公司营业执照的建议，跟踪了十多年。以前是建议工商部门颁发两种证书，一是公司法人组织资格证，二是经营资格证。经过这些年的思考和探究，感觉只有改变对公司营业执照性质的认识，并不得随意使用吊销执照这一措施，才是正确的道理。

（三）换个视角看问题特别是热点问题

热点问题肯定是撰写社员建议必须考虑的。但是，热点问题的建议容易重复，容易写滥。其实，一个事物，可以从不同角度进行分析，提出意见建议。可以找出独特的视角，

写出有新意和富有创建的社员建议。

比如所写的清理僵尸企业这个建议。清理僵尸企业由于最上层特别强调，有关的分析和建议层出不穷。不好写，难写。当时最开始写的原因是应景吧。视角是增大僵尸企业出资人和管理者责任。当后来觉得不好写时，也就放弃了。再就换了一个角度，从保证合法性角度进行强调和建议，写成了僵尸企业清理工作必须依法推进的建议。

（四）撰写规范要求

1.格式遵循三段论。

区别于形式逻辑上的三段论（大前提，小前提，结论）。

这里的三段论提法,是对形式逻辑的借用。提出问题，分析问题，解决问题（与法院系统的应用法学研究论文写法基本一样）。

2.问题须是现实的。

提出问题要明确具体，且是现实问题。不无病呻吟，不哗众取宠，不抽象主观。目前社会上有种不好的风气，就是以哗众取宠为创新，以抽象主观为学问。我们在撰写社员建议时，一定要避免这种不良社会风气的影响。

选准了问题，则社员建议基本上成功了一半。因此，必须予以重视、思考，不断打磨标题。好的标题，能够直接看出问题和措施，一目了然。

3.分析角度要精准。

找准问题的分析角度：内涵、外延，原因、结果，现象、本质，现状、不足，意义、路径，等等。以上是两个相对概念为一组，来提示分析问题的不同角度，这些两个一组概念可看作是分析上的各个范畴。

可从多个角度进行分析，也可从一个角度分析。

对问题的分析，其作用在于让社员建议有血有肉，使社员建议内容上更加充实，更好看，对该问题的认识更加深入。

4.提出建议要具体可行。

提出积极、具体的建议。

提出建议部分，为社员建议的核心，精华就在这里。因此，全文标题叫做建议，其原因就在这里。

要有建设性，不要消极建议。

要具体可操作，不泛泛而谈。

建议最好为三条，可多，不可少。如确实觉得只有一条有价值的建议，那就以这条建议为主，再换个角度来补足第二第三条建议。

5.字数篇幅要适当。

社员建议是给上级机关和领导参阅的，字数最好在500字到1000字。

如觉得社员建议字数太少，没将问题说透，可以另外就此问题开展专题调研和学术研究，撰写出上万字的报告和文章。

6.提法和表述尽量做到通俗化。

社员建议不是给专家看的，是议政的重要形式，因此要尽量做到通俗化，用词、句式、文风不要太深奥，一般人能够大致看懂。如确实必须要用非常专业的术语，最好在文中巧妙地用一句话解释，或者采取括注阐释。

（五）文章不厌百回改

文章是写出来的，更是改出来的。大家对此都深有体会，无需多说。但是社员建议又与其他文章不同，是议政的重要载体，并且篇幅不长字数不多，其修改上应注意的点也有不同。

1.修改要达到的目标。

修改要达到的最高目标是，社员建议体现人文情怀和研究专业水平。

具体目标是（自洽）：

问题提出要准确，不面面俱到。

分析部分要起到连接问题和建议两个部分的桥梁作用。

建议项要有创建性，可操作，用词精准无歧义。

前后文要有层次性和逻辑性。

用语通俗通顺。

2.参阅有关资料。

3.听取他人不同意见。

4.冷置一段时间再作修改。

5.保证前后至少修改10遍以上。

三、对于组织工作上的建议

1.建议推行“干中学、写中学”。

目前来看，学后写或者学中写效果并不太好。最好采取干中学、写中学，才有实际效果。在议政会上建议直接讨论分析社员撰写的具体建议，这样效果会更好，营造良好的议政氛围，集思广益，撰写水平提高很快。

2. 建议及时反馈社员建议采用情况。

社员建议是否进行了修改，通过什么渠道上报了，是否采纳，采纳情况，是否获奖，都建议要及时反馈给撰写社员建议的社员和社组织。一是让撰写社员了解情况，特别是上级组织和相关领导机关提出的意见，可以让撰写社员迅速提高撰写水平和能力。二是如果建议被采用肯定，也是对社员工作成绩和能力的肯定，必定激励该社员更加热心建议的撰写工作。三也可及时反馈给社员所在单位，所在单位可能会因此对该社员更加关注和重视，这也是树立九三学社社员良好形象的重要途径。

3.建议更加重视讨论平台。

除了极少数重要的社员建议外，很难有当面开会对其他的社员建议进行讨论。

直工委、社省委参政议政群即是很好平台。建议社员建议初稿都上到微信群里，听取大家意见。

我最近写的这几则，都放上了微信群。但遗憾的是大家提修改意见的太少了。其实我是最希望别人提出修改意见的，只有不断吸收他人意见，不断修改，社员建议才可能保证质量。朋友们在群里放上的社员建议，我都是尽自己的努力，积极提出了修改完善意见的。我发现沈主任就很重视社省委参政议政微信群，经常提出修改完善的意见建议，引导发挥微信群的讨论功能。

比如，前几天有人在群里提到武胜县一个村支书反映的精简人员救济金的问题，就可就此写出一个有价值的社员建议。

4.建议出主意、动笔头、提建议三方面人才结合。

不少人在社员建议的撰写上都有惰性，不避讳说就是五分钟热情。个人对此也深有体会。坚决克服五分钟热情的问题，在撰写社员建议上十分重要。

当发现社员有好的点子和灵感，各级组织应当及时跟进和配合，督促和鼓励该社员尽快动笔，写出初稿。或者组织社员建议小组，分工合作，分派任务，深入研究，形成文稿。

以上只是个人对于社员建议的粗浅认识，并不成熟。发言中使用的都是口语化的言词，这也算是接了一点地气吧。发言中如有不当之处，敬请提出批评意见。

谢谢大家！