自2008年6月1日国家发改委宣布由国务院30多个部门和四川省政府组成“国家汶川地震灾后重建规划组”以来,灾后重建规划组始终坚持了以人为本,并按照统筹规划、科学评估、分步实施的原则,在专家调研和科学论证的基础上,开展了地质地理条件评估和选址工作,并组织专门的力量研究制定了灾后重建的科学规划及其实施方案。
对此,我建议,我省的灾后重建不仅不能忽视科学规划,而且更不能忽视科学施工。那么,怎样才能做到这一点呢?
我建议,要做到这一点,就有必要考虑到如下因素:
由于我省汶川地震受灾的地区经济基础相对薄弱,地理条件比较恶劣,天灾造成的后果又极其惨重。而且,据不完全统计,除了大量人员伤亡外,仅我省就有22428家企业受到不同程度灾害,经济损失超过2000亿元,灾情最严重的地方,重建工作所能立足的几乎只有废墟残垣。
鉴此,我省的灾后重建的施工,除了必须严格遵循科学规划之外,就还有必要针对在地震中倒塌公共建筑,包括校舍的建筑质量问题进行调查和取样。
为何要这样做?
因为,一方面既然是灾后重建就不能“凑合”,就不宜“仓促上阵”,而应当依照科学规划和建设,来保证灾后重建的顺利进行;另一方面,灾后重建一定要少留遗憾。在过去的一些基础建设中,我们往往会在某一个方面留下一些遗憾,比如考虑不周、设计有缺陷、施工不严格等。虽然有哲人说,遗憾也是一种美。意即,有遗憾,下一次才能够更加完美。但是,在灾区的重建工作中,我们还是尽可能不要留下遗憾,对灾后重建工作来说,绝对不能有“下一次”的概念。
可见,灾后重建施工前针对在地震中倒塌公共建筑,包括校舍的建筑质量问题进行调查和取样,的确是庞大的灾后基础建设过程中施工阶段的重要举措。因此,我建议,我们只有通过对灾区倒塌的公共建筑,包括校舍的建筑质量进行调查和取样,才能尽快找到倒塌建筑物设计、施工方面存在的薄弱环节和问题,在灾后重建的施工中,我们才能尽最大努力予以避免。
同时,为保障科学施工的顺利进行,我建议必须充分发挥本地纪检、监察、审计等有关部门的作用,坚决防止和严厉查处灾后重建中因各种腐败行为而出现“豆腐渣工程”。并在此前提下,有必要深入反思、总结在此次历史罕见的特大震灾中出现的“豆腐渣工程”所造成的惨痛教训,坚持从制度建设上着手,坚决斩断丧尽天良伸向救灾资金、物资的“黑手”,真正堵住导致出现“豆腐渣工程”的体制漏洞,切实保障灾后重建工作又好又快地进行。