成渝地区双城经济圈建设离不开科技创新，目前川渝两地的科技政策和服务体系尚存在以下短板：

一是亟需进一步健全精准化专业化的科技中介服务业市场。成渝地区现有研究平台缺乏统筹谋划，科技服务不能发挥双向精准化职能，不能根据科研人员或团队的需求提供量身化的服务，不能根据市场需要让科研机构为企业开展定制化设计研发。

二是科研评价机制导向不精准导致科技服务企业难为无米之炊。当前高校科研院所多以SCI论文及相关指标为学术评价依据。这种重数量不重质量和运用的评价指标，造成科研成果可转化率和实施率低。

三是科技服务专业化队伍不足和专业服务能力不强。成渝地区高校科研院所内的成果转移机构以行政服务为主，缺乏专业的成果转化能力，而社会上民营科技专业服务机构依然呈现“小、散、弱”的特点。

四是相关政策对于完善精准专业的科技服务体系的支撑和保障仍存在不足。现有政策落实贯彻不彻底，部分高校领导对科技成果转化重视程度不够。另外，专利法第六条对职务发明的界定等相关法律条文尚未修改，使科研人员心中存在顾虑。仍然存在知识产权保护不力、执法不严、垄断规制不到位等问题。

为此建议：

一、成渝地区携手共建统一的科技中介服务市场

按照市场化规则推动成渝地区科技服务业的发展。一是加快区域协同建设。两地应将中介服务业纳入当地“十四五”规划，推动打造一体化的技术交易市场。二是秉承集中力量办大事的理念，加强创新合作，共同推进关键核心技术联合攻关。三是探索建立科研资金一体化机制。合作共建科技创新投融资体系，探索科研经费跨省使用，共建特色鲜明的省级新型中试研发平台。四是共同探索建立“个性化”科技中介服务平台。让科技服务根据科研人员或团队的需求提供“量身化”的服务，或针对企业的需求，反向组建专门的研发团队开展“定制化”的研发服务。

九三学社四川省委拟在九三学社中央的支持下，整合社内的大量科技资源，打造为社内科研人员、科研企业等提供“个性化”科技中介服务平台“九三科技小镇”。

二、成渝地区共同探索构建一体化的科研评价机制

建议两地相关部门借教育部、科技部发布《关于规范高校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》的契机，针对“慢、深、冷”的基础研究和有明确结果导向的应用研究建立分“类”的评价体系。对应用研究的评价要突出市场评价，着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献。同时对原有的SCI论文评价机制不能一棒打死，指标的设立要强调结果与过程相结合。

三、大力培养引进科技服务人才，形成精准化专业化的科技服务队伍

一是要加大对科技服务业专业人才的培育。不仅依托已有的科技服务机构开展培训，还要加大从沿海发达地区引进相应高端人才的力度，同时构建成渝地区科技服务人才柔性流动机制。二是借鉴四川大学让校友企业家来当高校成果“搬运工”的思路，让有专业背景，有资本支持，有精力运营的人组成专业的科技服务机构。三是加大从国内外引进一批有实力，有资源的投资机构，加速构建职业化、规模化、国际化的科技服务队伍。

四、推动成渝地区科技服务政策共享互惠，促进创新资源合理流动

一是加快构建一体化的成渝地区科技服务政策，梳理细化现有的大量政策，实现两地涉及科技服务的相关政策一致，并共同出台保护科技服务机构权益的地方性法律法规。二是探索改革成渝地区现有的政府技术创新经费投入方式，促进高校和科研机构研发与市场技术需求有机结合。三是建议政府在进行项目招标、共性技术平台建设时，将申报单位是否拥有一支稳定的科技服务人才队伍作为最重要的依据。