春日的北京人民大会堂前，全国人大代表、九三学社四川省委会副主委、西南科技大学副校长尚丽平步履匆匆。藏蓝色职业套装衬出她干练的气质，胸前的代表证随步伐轻摆。作为扎根教育行业三十余载的资深专家，人才培养、科技创新，是一直以来她最为关心的话题。

全国人大代表、九三学社四川省委会副主委、西南科技大学副校长尚丽平

不久前，中共中央、国务院在印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中提出，“聚集优势学科适度扩大‘双一流’建设范围”。“双一流”建设作为高校“尖兵队”，是服务国家重大战略需求的先导引擎，也是服务区域产业发展的重要支撑。

这给尚丽平打了一剂强心针：“地方高校在服务区域发展中承担着‘科技引擎’和‘人才摇篮’的双重使命，高校应围绕国家重大战略和地方产业需求，增设符合区域急需的学科赛道。”

在她看来，我国“双一流”建设实施8年多以来，遴选和扩容充分考虑学科建设水平、满足国家战略需求，然而对于区域布局重视程度还不够，现有“双一流”建设布局在服务区域急需中仍存在一些问题，如“双一流”建设高校区域布局失衡严重、学科布局与区域产业布局不匹配、资源配置马太效应明显、用人单位评价晕轮效应明显、区域总数布局边际效益递减等。“双一流”扩容优化区域布局，有利于打造一批具有引领性的区域科技创新中心和人才高地，推动高等教育与区域经济协同发展，为教育强国建设注入新动能，为中国式现代化提供新支撑。

今年的全国两会，尚丽平带来了关于“双一流”扩容增设区域急需赛道的建议。

她建议，“双一流”扩容中，适度向中西部地区“双一流”空白省份、承担国家重要使命的非省会地级市、“世界一流的科研院所、企业”密集的城市倾斜。适度赋予省级政府对布局在非省会地级市高校的“双一流”建设扩容推荐权，加大对地方高校冲击“双一流”的支持力度。鼓励在二级学科上具有特色优势，但综合实力尚未达到一流学科建设标准的地方高校，与高水平科研院所、世界一流企业共建“双一流”学科，对于科技强市、经济强市的头部高校优先纳入“双一流”扩容范围。

其次，聚焦区域产业急需紧缺，优化“双一流”学科遴选标准。推动“双一流”建设学科遴选从“扶优走向扶需扶特扶优”，突出“学科区域需要紧缺度、区域人才培养适配度、科研服务区域贡献度、一流学科校际示范带动度”，重点支持对区域急需紧缺起到关键支撑的相对优势特色学科。建议教育部等多部委引导部委属高校建立属地特色优势产业和战略性新兴产业布局“双一流”学科。

同时围绕提升区域支撑能力，优化“双一流”成效评价。推动“双一流”建设高校制定“一校一策”区域服务计划，加强评价结果与资源配置联动，推动“双一流”建设从“学科锦标赛”转向“国家任务和区域发展尖兵队”。完

善“双一流”建设动态调整机制，对于区域急需赛道“双一流”高校实行“宽进严出”机制，实施建立“红黄牌”预警制度，对于连续两年未完成战略任务的高校亮黄牌，扣减一定比例经费，连续三年未达标者暂停“双一流”资格，倒逼高校不断强化服务国家战略和区域发展的支撑力和引领力。

强化区域急需资源保障，提升“双一流”建设质量。中央财政设立区域急需“双一流”建设专项资金，各级政府按照一定比例配套资金。在教育部等各级高层次人才遴选时，加大对支撑区域急需人才的倾斜支持力度，适度扩大地方“双一流”高校支持力度。优化教育评价改革，实施用人单位非“双一流”高校招聘人才歧视专项清理行动，避免资源配置唯“双一流论”。

（来源：四川新闻网）