“春语”声声，传递民意；“春愿”殷殷，共绘蓝图。在这充满希望的季节里，2025年全国两会如约而至。代表委员们怀揣着人民的期盼，带来了基层的声音。乡村振兴的蓝图，科技强国的梦想，教育公平的期盼，医疗保障的完善……即日起，川网传媒•四川发布推出《春语春愿》全国两会特别报道，聆听人民群众对美好生活的向往和最真实、最鲜活的基层声音，看代表委员如何让群众心声在两会的舞台上生根发芽，开花结果。

代表名片：

许强 全国人大代表、成都理工大学校长、九三学社四川省委副主委

四川发布客户端消息  “新的聚集区建设应尽可能避开地震高风险区，尤其应避免在活动断裂带内规划建设重要工程和村落。”3月5日，十四届全国人大三次会议在北京开幕。全国人大代表、成都理工大学校长、九三学社四川省委副主委许强在接受记者采访时表示，今年全国两会，他带来了《关于进一步加强地震高风险地区房屋抗震改造的建议》。

“这个问题其实前几年我就有在提。”作为我国著名的地质灾害防治专家，许强主要从事地震以及地质灾害防治相关研究，“从2008年汶川大地震后，我们一直持续在分析研究地震灾害对人员伤亡的主要原因。”

许强告诉记者，通过对2010年玉树地震、2014年鲁甸地震、2022年泸定地震和今年年初的西藏定日地震的综合分析发现，震级不算高的地震却造成不少人员伤亡的主要原因是土坯房的倒塌。

“民居房屋在选址过程中更倾向靠近耕地、牧场或资源便利的区域，而忽视了地质条件蕴含的潜在风险。”许强注意到，土坯房、砖木结构、本地混合结构是地震高风险区民众居住房屋最常见的房屋形式，普遍存在墙体脆碎，粘结强度弱、纵横墙连接不牢，整体性较差等问题，使房屋在地震中极易产生局部甚至整体倒塌。同时，部分房屋墙中无构造柱、墙顶无圈梁、节点无钢筋等关键抗震构造，以致房屋无法有效耗散地震能量，使房屋在震波作用下极易产生结构性损坏甚至全面倒塌。

不仅如此，许强还注意到，地震高风险区经济发展相对滞后，部分民众缺乏对房屋质量安全意识的认知，认为抗震加固费用过高，削弱了主动避险搬迁和加固房屋的意愿。

如何保障地震高风险地区民众住房安全？许强建议，首先要科学评估住建环境风险，开展中等至大比例尺的活动构造调查填图以及地震危险性区划工作，确定地震重点监视防御区和地震重点危险区。

在此基础上，精准把握低韧性、高风险的土坯房、木结构及本地混合结构等类型建筑特点做到分类改造实施。同时在县级层面上要把握对村庄、集镇等居住点的规划选址管理，严格遵循“四避让”原则（合理避让地震断裂带、避让地震灾害隐患点、避让泄洪行洪通道、避让生态红线和环境敏感区域），结合“山、水、地”等自然条件，适度聚集、合理布局，引导散居农户向新村聚居点集中，推动灾害防治与土地规划协同发展。

搬迁资金怎么解决？许强建议，当地政府主动作为，加大地震高风险地区帮扶力度，多部门协调、多渠道筹集资金，帮助老百姓减轻因房屋抗震改造带来的经济压力，从根本上改善地震高风险地区民众的住房条件，让“忧居”变“优居”。

他还强调要严格执行农房改建标准，严禁无图施工或不按图施工，强调地基基础埋深、砌筑砂浆强度，落实圈梁、构造柱、拉结筋等构造措施。“改建后的房屋必须达到主要部件合格、结构安全和基本功能齐全，达到相应的抗震设防标准，确保小震不坏、中震可修、大震不倒。”许强表示。