民主党派机关是民主党派履行参政党职能、发挥参政党作用的领导机构和办事机构,是民主党派各项工作正常运转的枢纽。因此,加强民主党派学习型机关建设,是搞好参政党自身建设的内在要求,是民主党派提高参政议政能力和水平的重要保障。在新形势新任务下,加强学习型党派机关建设,不断提高党派机关干部的整体素质,打造一支努力学习、积极向上的党派机关干部队伍是当前党派机关建设工作的重中之重。
一、加强学习型党派机关建设是新形势新任务的必然要求
当前,民主党派机关建设的主流是积极向上的,党派机关人员也能够满足各项工作的要求,完成各项工作任务和目标。但面对新形势新任务的要求,特别是随着我国民主政治建设进程的不断加快,对参政党建设的要求也提到了个前所未有的高度。因此,提高体现党派机关干部队伍的整体素质,树立良好的党派机关干部队伍形象,也是推进我国民主政治建设的需要所在。而当前党派机关建设还存在着一些薄弱方面,具体表现在:机关的群体意识还不够强,特别是思想观念、行为动机等方面,还有不适应的地方;机关精神还需要提炼、弘扬和打造,如机关工作人员的理想、意志、风格、准则等方面;机关的价值观念还不够强,主要体现在机关的核心即发挥参政党职能作用方面还有待于进一步加强;机关内部管理制度,在程序、标准、规范、方法等方面还需要进一步完善;机关的人文环境还应着力营造,还存在着影响机关整体和个体发展的不良人文环境因素;机关教育的系统性、针对性还不够强;机关知识更新还比较缓慢,教育培训制度还有待于完善等。
党派机关建设中存在的这些薄弱环节,是无法适应新形势新任务对党派机关干部的要求的。特别是中共中央“两个5号文件”颁发以来,在发展我国社会主义民主政治,推进社会主义政治文明建设方面出现了空前良好的政治氛围;迎来了“进一步坚持好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,始终走中国特色社会主义政治发展道路”的新时代。面对良好的政治氛围和难得的政治环境,要适应时代发展的要求,不断提高参政议政能力,就必须加强民主党派的自身建设,而党派自身建设中的机关建设水平的高低,在很大程度上体现本党派建设的质量。因此,要加快学习型党派机关建设,不断强化党派机关干部自身素质,紧跟时代发展步伐,才能不负众望,不辱使命,高质量高标准地完成各项工作任务。
二、树立终身学习理念,创建学习型党派机关
对建设学习型党派机关,我们不能简单地把它与学习划等号,或认为学习型党派机关就是比传统机关更强调学习的机关,我们必须认识到建设学习型党派机关,是领导和管理方式的重大变革,是组织管理理论的重大创新。学习型党派机关中的“学习”,绝不止一般意义上的学习。其中的“学习”有特定的涵义:首先在学习态度上要求从“要我学”逐渐转变成“我要学”,强调“终身学习”,让阶段性的学习变成贯穿一生的学习;其次是强调“全员学习”,即机关中的各个级层,都要全身心投入学习,尤其是管理决策层,更需要学习。三是强调“全过程学习”,即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中,实现学习与工作的最佳融合。四是在学习内容上由以往的“个体学习”过渡到“团体学习”,既要重视个人学习和智力的开发,又要强调机关全体成员的合作学习,相互学习和群体智力的开发。团体学习比个体学习更重要,它更符合学习型机关的本质要求。
建设学习型党派机关,关键是要结合党派工作实际,确立一个清晰而有感召力的共同目标,即建立起一个在机关全体成员价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。共同目标是机关建设和发展的重要引力,也是激发党派机关干部队伍学习自觉性和主动性的目标。我个人认为,党派机关建设的共同目标就是要要围绕着提高工作质量和工作效率,以改革创新的精神加强建设,把继承传统与探索新方法结合起来,转变作风,开拓创新,把机关建设和机关工作提高到一个新水平,建设一个高效、文明、团结、务实的机关,建设一支高素质的机关干部队伍。要通过学习型党派机关建设,不断提高机关干部的参政议政、民主监督和社会服务水平。同时,学习型党派机关建设也可为党派机关干部的成长提供良好的学习和工作环境,充分调动和挖掘他们的发展潜能,为其成长奠定良好的基础。
三、建立健全激励机制,促进学习型党派机关建设
由于历史和编制等原因,民主党派机关普遍存在着人员整体性老化现象、四十岁以上的干部占了绝大多数。因此,长期以来形成的“求稳”的思想根深蒂固,在面对当前新形势新任务的要求面前,组织主动变革的积极性仍然不高。正是由于这样那样的缘由,一些人或对“学习型”重要性认识不足,或产生厌学心理,或有畏难情绪,或因缺少压力,使建设学习型机关缺乏足够的动力。所以,只有建立健全了相应的科学的激励机制,才能激发每个成员的学习动力,使学习型党派机关建设的目标真正落到实处。
创建学习型党派机关,首先,需要有学习型的机关领导,为学习型党派机关建设起好示范带头作用;其次,要建立健全学习教育培训制度,为建设学习型机关提供保证。学习制度包括中心组学习制度和全体机关干部职工学习制度,并加强检查和考核;再次,要增强学习氛围,尊重知识,倡导个体学习,强调以良好的文化氛围引导机关干部职工将学习作为自觉的行动。而科学的激励机制在学习型党派机关建设中具有举足轻重的作用,科学的激励机制包括内在激励与外在激励。内在激励主要是从培养每个人的兴趣入手,通过拓展新的学习方法,设计新的学习载体,与机关文化建设有机融合,寓学于乐,增加学习趣味性,使每个人在浓厚的文化氛围中都培养起学习兴趣,心情舒畅地工作和学习。然后确立一个切合实际的清晰而又感召力的共同目标,以凝聚大家力量,激励和引导人们去共同建设学习型党派机关。而外在激励则主要是通过不同形式,不同内容的考核与监督,激发机关干部崇尚科学,奋发学习的热情,提高竞争意识。通过不断完善建设学习型机关的激励约束机制,营造竞争氛围,给党派机关干部一定的外在压力和动力,引导和调动干部去学习,并通过提高自身素质与能力来参与竞争,为自身的锻炼成长提供扎实的知识储备,也为日后的脱颖而出奠定坚实的基础。
要通过学习型党派机关建设,切实提高党派机关干部的政治素质、理论素质、大局素质、作风素质以及能力素质。使党派机关干部成为不是只关心本机关和本党派的事,而是站在推进民主政治建设大局的高度来看问题、做工作,找准位置,谋大局、想大事、干实事、出实效。