在大规模进行灾区重建的过程中，工业集中发展和工业园区、工业飞地建设、城镇恢复建设、灾民集中居住区建设等都需要大量的土地供给。由于一是受灾地区工业集中发展的自身要求；二是灾区缺乏工业、城镇重建选址，而“分灶吃饭”的财政体制促使其建设“工业飞地”；三是对口援建省份推动产业援助和产业转移从而纷纷建设“对口省份工业园区”；四是灾民集中临时安置房占用大量农地因各种原因难以复还，变成建设用地；五是灾区地方政府利用特殊政策优势，“灵活”处置相关土地等方面的原因，造成灾区本就稀有、匮乏的农业优质耕地被挤占，这对灾区未来农业的可持续发展势必带来不小的问题，应当引起我们足够的重视。灾后重建本应本着科学重建、可持续发展的重建原则，兼顾和协调各方关系。为此建议： 1、灾区重建应注意处理好恢复与建设的关系，在强调建设的同时还应注重恢复，恢复环境、产业、基础设施、农业生产条件等。 2、工业、城镇选址宜尽量为农业让路。在进行工业园区、城镇建设的选址时，要科学规划，尽量为农业让路。为灾区未来的农业可持续发展留出本已稀有的空间。 3、充分利用土地资源，进行合理布局，科学重建。尽量避开高产农田，尽量利用周围丘陵和缓坡来布局工业和城镇，把本就面积不大、比较稀缺的肥沃土地尽可能多地留给农业。