改革开发后，中小企业迅猛发展，在保证国民经济持续健康发展、推动技术创新和增加就业机会、维护社会稳定等各个方面发挥着越来越重要的作用。但由于自身和外部环境的原因，中小企业的发展也面临着资金不足、融资困难等诸多困扰中小企业进一步发展的问题。随着国际金融危机的爆发，中小企业的发展形势更为严峻，“中小企业融资难”问题更显突出，它已经成为制约企业生存和发展的瓶颈。主要体现在：中小企业融资方式单一；商业银行对中小企业缺乏必要的了解和足够的重视；金融机构对中小企业融资存在一定的信用歧视；金融机构门槛过高；企业融资成本过高；缺乏相应的法律、法规保障体系等方面。 解决我国中小企业融资难是一项长期的任务，需要多管齐下，通过搞活地方资本市场，多渠道为中小企业发展筹集资金。实行政策扶持，政府主导，立足地方，市场运作，化解风险。加大对中小企业的融资力度，支持中小企业的发展，必须建立面向中小企业的融资体制。为此建议： 1、建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构经过科学评估和论证，建立企业经济活动信用档案和法定代表人及股东的信用档案，建立健全适应市场经济要求的企业信用体系。改变中小企业融资担保机构少、放贷人风险大的局面。根据我国的实际情况，结合其它国家的经验，我国中小企业贷款担保体系应该是一个以多种经济成分和担保形式并存的中小企业信贷担保体系。 2、逐步放开民间借贷市场，拓宽中小企业直接融资的渠道。对于现行民间主体的融资活动不能简单禁止，而是要用法律法规进行规范，明确融资双方的权利和义务，将其纳入正规的金融体系和管理体系。 3、大力发展地方性金融机构。只要符合《商业银行法》规定标准。无论其所有制性质如何，只要经过央行机关批准，工商部门注册，就可以开设地方性金融机构，并强化监督、鼓励竞争，形成规范的地方金融机构优胜劣汰的进入和退出机制，以聚集更多闲散资金，支持地方中小企业的发展。 4、大力推进现有的城市商业银行和城乡信用社的体制改革。对现有的城市商业银行和城乡信用社进行资源整合，可以合并重组并实行股份制；同时应允许其他法人和自然人直接进入股东会，使其成为市场货币经营的法人实体和竞争实体，更好地为中小企业融资服务。 5、建立中小企业行业协会或联盟。这种协会或联盟应是互助型的，它不仅可以为协会或联盟内的中小企业提供经营所需的信息，而且可以为中小企业相互间交流人才、技术、管理、资金等提供场所和条件。协会或联盟内的中小企业应加强互助合作，资金充裕的企业可以为其他企业提供资金支持，技术先进的企业则可以为其他企业提供技术指导，还可以相互间提供贷款担保。这样，某些中小企业的融资困难则可以在协会或联盟内得到解决。而且，这种协会或联盟为其以后发展为集团公司或联营公司奠定了基础。 6、成立地方性投资公司。可分为两种类型， 一类是国资控股的大型投资公司，主要作用是搭建融资平台。另一类是民营投资公司，主要是进行直接或间接投资。它也可分为两种状况。一种是先由投资公司收集、寻找适当的投资项目，一旦选中便以项目为依托进行融资；另一种是对特定的项目，以投资公司的名义吸纳民间资本，注资者作为项目股东，不参与经营和管理只定期分红；再就是闲散资金以投资公司的名义与战略伙伴合作，投资公司按约定的回报率给出资人。这样既给民间资金找到合法的投资渠道，又解决了投资的资金来源问题。 7、成立多种形式的担保机构，开辟多种渠道筹集担保基金。一种是由政府、社会中介组织、企业和银行共同建立中小企业贷款担保基金；另一种就是成立专门的担保公司。同时，切实改进中介机构的服务，简化手续，降低标准；金融机构可适当扩大有效财产的抵押范围和信誉担保范围。 8、采取出让股份的方式融资。企业在经营过程中缺少资金时，可采取出让股份的方式融入资金（既可对外出让，也可对公司员工出让），保证企业的正常生产经营。企业虽然减持了股份，但因企业资本实力和规模得到扩大，企业市场竞争力和抗风险能力也会大大提高。 9、按国家的相关规定，发行债券。对不同性质的项目主体，发行各类债券，如企业债券、城市建设债券、项目建设债券等，使民间资金与项目资金有机地结合，实现共同发展。 10、组建集团公司。将与企业生产经营相关，或能形成产业链的上下游企业组成集团公司。它们在生产、销售和经营上可形成优势互补，资金也可以高效运营。各子公司之间可通过集团公司调剂资金，这样既增强了各子公司的生存与竞争能力，同时也达到了做强做大，实现规模效益的目标。 11、组建股份制公司，鼓励企业上市融资。首先是加强内部融资力度，将全体职工的闲散资金集聚起来，组建股份合作制企业，使分散的资金集中发挥规模效应。对于组建股份合作制发展好的企业，则可以转化为股份制公司，直至最后争取上市，突破融资的障碍与瓶颈。同时，组建股份合作制企业还可以克服中小企业传统的家族式管理的弊端，使中小企业走上开放式经营与管理，向最终建立规范的现代企业制度迈进。现在，已有许多中小企业通过改组改制不断壮大，有的已在深沪证券交易所成功上市。 12、加大税收优惠力度。在发达国家中小企业的所得税率一般不及大企业的一半, 而我国对中小企业的税收减免力度远小于这一水平, 应时中小企业采取多种税收优惠形式, 促进中小企业发展。