在新型城镇化加速推进中，县域城市如何提升功能适应新需求？百万人口大县如何定位城市功能，以促进县域次级突破, 带动区域协调发展？2017年10月13日，由九三学社四川省委、四川省县域经济学会主办，九三学社自贡市委、富顺县委县政府联合承办的“百万人口大县城市功能研究座谈会”在四川富顺县召开。全国政协常委、提案委副主任，九三学社中央副主席赖明出席会议，并以“新常态下 促进四川小城市和县域经济绿色发展”为题作主旨演讲。四川省委省政府决策咨询委员会主任、省委原副书记、省人大常委原党组书记甘道明出席会议并讲话。省政协副秘书长、九三学社四川省委专职副主委沈光明出席会议并发布研究报告。自贡市委书记李刚到会致辞。                                              

赖明在演讲中表示，围绕新型城镇化背景下，四川百万人口大县县城的生态宜居城市建设和县域经济发展，题目宽泛、内容繁杂，但现实意义又非常重大。四川作为西部地区，百万人口的大县的县城在新型城镇化背景下，建设生态宜居城市，带动县域经济发展，必须找切入点：一是城市的发展理念要以绿色发展为导向；二是发展的阶段特征要充分把握经济新常态。

赖明强调，县域经济具有广阔的发展空间，发挥好县域小城市的桥梁作用，有利于稳增长、调结构、转方式、惠民生。一是要抓住规划这个“龙头”，把绿色发展理念通过具体的规划落实到县域经济发展的各个领域。二是要抓好工程建设这个绿色发展的重要基础。要牢记习近平总书记7·26重要讲话精神，把握城市快速发展机遇，关心人民群众的期盼，将县域城镇老旧小区建筑节能改造、供热系统改造等与抗震加固、排污管网、公共服务设施、绿化等整合为“节能＋宜居”综合性改造，补齐短板。三是抓好科学管理这个重要保障。对建筑运行能耗总量以及碳排放总量进行控制，落实建筑节能目标；加快市场化进程，让市场发挥主体作用，增强市场活力；要实施建筑能效提升重点工程，深化公共建筑节能，强化节能运行与改造；要加强建筑节能重点技术创新，推动可再生能源产业、低能耗建筑和绿色建筑发展。四是要使绿色发展与创新、协调、开放和共享发展相辅相成。县域经济发展要承接先进的产业转移，明确绿色发展理念，使承接产业转移符合经济规律、地方实际、国家产业政策发展方向和资源环境保护要求，促进承接产业转移与推动产业转型升级、县域经济增长与绿色发展的同步。

甘道明在讲话中表示，加快县城建设步伐，拓展城市发展空间，改善旧城居住环境，提升城市品位，充分发挥县城的凝聚、辐射带动作用，有利于进一步推进全县城镇化战略的实施，增强县城的吸引力、聚集力和辐射力，对县域经济的发展有着极大的带动作用；也有利于塑造对外开放形象，为招商引资、对外开放提供平台和窗口。因此，要努力规划建设好城市，着力提升城镇承载能力，要能够吸纳人口，承载产业，能够达到“以产促城，以城兴产，产城融合”， 坚定实施“三大发展战略”，推动百万人口大县成为建设美丽繁荣和谐四川的重要力量。

在座谈会上，沈光明代表九三学社四川省委、省县域经济学会发布《四川百万人口大县城市功能研究报告》，报告以富顺县产城融合发展为例，总结经验、提出问题，探索县域产城融合发展路径，为全省县域产城融合发展提供经验借鉴。报告提出六点建议：一是探索“模拟卫星城”的发展。通过主动对接周边城市的辐射带动，推动城际交通主动脉建设，全面提升县域工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平，壮大县域经济，最终形成区域协调、城乡统筹的产城融合发展带。二是加强优势资源品牌影响力。要引导企业坚持走品牌之路，对标国标要求甚至是国际市场，自加压力提高标准，实现品牌建设和转型升级。三是创新产城融合的组织与考核机制。加强产城融合顶层设计，强化部门间协调联动，形成合力，推动各部门数据资源的整合共享；充分利用云计算、大数据等新一代信息技术推动产城融合，提升产城融合效率。四是推进经济新常态下的就业创业工作。大众创业、万众创新有利于产业、企业、分配等多方面结构优化，能够把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，推动产业结构优化升级，催生经济社会发展新动力。五是实施创新驱动，促进产业发展。大力实施创新驱动发展战略，提升科技创新能力，激发企业创新活力，培育创新发展新动力。六是创新城市管理，提升城市品质。提高城市综合管理水平，创新城市管理手段，健全城市管理体制。

当天下午，与会人员在富顺还参观考察了富顺文庙、自贡市红谷实业有限公司、四川远达集团美乐食品有限公司、富顺 县西城文体中心和衡水第一中学川南分校。

四川省发改委、住建厅等有关省直部门负责人，相关市(州)、百万以上人口县(市、区)负责人，九三学社四川省委部分市级组织负责人，高等院校、科研单位的专家学者共100余人参加了座谈会。