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浅议民主党派的监督职能
  摘要:本人认为民主党派履行民主监督职能比较薄弱,需要执政党和参政党共同努力。本文从执政党为参政党提供知情权和参政党培养政治家两个方面进行阐述,以期更好地发挥民主党派监督职能。   “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”,是我国多党合作的基本方针。这里所讲的互相监督,当然是指共产党与民主党派之间的互相监督。由于共产党处于执政党的地位,所以在当前新的历史条件下,主要是民主党派监督共产党。习近平总书记在2013年春与各民主党派中央、全国工商联新老领导人和无党派人士代表座谈时指出:对中国共产党而言,要容得下尖锐批评,做到有则改之、无则加勉;对党外人士而言,要敢于讲真话,敢于讲逆耳之言,真实反映群众心声,做到知无不言、言无不尽。然而民主党派这个重要职能,却长期处于一个薄弱状态,未能发挥真正有效的监督。就其原因来讲,主要是民主党派对共产党的执政情况知之甚少;其次便是民主党派自身的问题,民主党派应该培养一批懂政治、有远见,善于开展参政议政、民主监督的忧国忧民的政治家。下面就这两个问题,谈点个人的一些思考:   一、共产党应进一步给民主党派知情权   共产党需要各种各样监督,像党内监督、舆论监督、法律监督等等。但我认为共产党还需要有来自人民群众和民主党派的监督。显然一个执政党应该自觉地倾听来自人民群众的呼声,倾听民主党派的意见和批评,接受人民群众和民主党派的监督。如果执政的共产党听不到不同的声音,就会懈怠,就有可能跳不出“人亡政息”的历史周期律。   须知民主党派是由各界知识份子和有一定影响的人士组成。在人民群众中具有广泛的代表性,在行使监督职能时往往能够运用有关的科学文化知识,使监督更加科学合理。同时民主党作为参政党所处的特殊位置,反映的意见具有较大的客观性。应该说民主党派从自身特有的角度所反映的意见,能够提供一种其他方面不容易提供的监督,能够发现共产党在执政过程中不易发现的缺点和错误。这对于加强和改善共产党的领导,克服官僚主义和遏制腐败具有重要的作用。   民主监督是通过提意见、建议和批评的方式进行监督。然而在实行这种社会主义民主的过程中,往往是民主党派苦于知之甚少或全然不知。也就是说民主党派在民主监督的过程中,缺资料、缺调查、缺证据,这就形成所提的意见,建议和批评是“隔靴搔痒”,打不中要害,或者同执政党当前的工作相悖。   长期以来民主党派之所以缺乏真正有效的监督,就是民主党派对执政的共产党知之甚少。然而要改变这种现状,单靠民主党派本身是很难办到的,因为民主党派处于参政地位,对共产党执政过程中的各种情况不可能有全面的了解,特别是对那些透明度不高,甚至所谓“暗箱操作”的事件更是一无所知。只是出了乱子,有了弊端,产生了腐败,才知我们失职了、错过了监督机会,使社会主义民主又遭到非议。这种情况之所以会层出不穷,主要是执政党缺乏监督,由此可见,共产党应主动地给人民群众和民主党派更多的知情权。   我认为既然民主党派同共产党是肝胆相照,荣辱与共的挚友、诤友关系,是参政党与执政党亲密团结、合作共事的关系,共产党就应该营造有利于民主党派参加国家政权的环境,让民主党派成员更多地参加国家政权的建设,这将进一步增加对共产党执政的知情权起到极大的作用,民主党派对共产党的监督也将产生巨大的变化。   最近,我们看到在习近平总书记的领导下,共产党联系人民群众的作为正在发生深刻的变化。部分党员干部贪污腐败、行贿受贿,奢靡浪费,讲排场、比阔气之风正在受到打击和遏制。共产党确确实实地在接受人民群众监督,接受民主党派监督。   二、民主党派要培养一批忧国忧民的政治家   自新中国成立以来,特别是经过改革开放后的今天,我国的政治、经济、文化和社会都发生了巨大的变化。民主党派在组织、思想、成员及领导班子等方面也发生了巨大的变化。民主学派变化中最大的特点,是进入了一批生气勃勃、敢于创新的年轻成员。他们自觉地接受中国共产党的领导,积极进行自我教育,认真履行参政议政、民主监督的职能,继承和发扬老一辈民主党派成员同中国共产党团结合作的优良传统。但是他们毕竟年轻,同老一辈民主党派成员相比,无论在政治上、思想上都存在一些差距。这就需要加强以政治交接为主的教育和培养,使他们坚定信念,自觉地在中国共产党领导下,走中国特色社会主义道路。   我认为民主党派首先要抓的是思想建设,主要解决接受中国共产党的领导,坚定走中国特色社会主义道路的问题。须知民主党派在宪法和法律规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。绝对不能理解为民主党派在政治上的自由,可自由到同共产党相对立。民主党派必须同共产党保持在政治目标和方向上的一致,必须自觉地接受共产党的领导,必须同共产党通力合作,共同致力于社会主义事业。这是老一辈民主党派人同共产党在我国长期革命和建设中,共同形成的共产党领导的多党合作和政治协商制度,并已由1993年写入宪法,构成了我国的一项基本政治制度。新一代民主党派人,应当珍惜这项来之不易的、具有中国特色的社会主义政党关系。并在致力于社会主义建设事业中继续发辉这一光荣传统,肩负起参政党应有的历史使命。   民主党派也要与时俱进,在改革开放新的历史条件下,民主党派应联系社会阶层和群众的具体利益和要求,以高度的政治责任感进行民主监督。在民主监督中,要讲大局、讲原则、讲团结、讲真话、讲心里话,做到知无不言,言无不尽,并勇于坚持正确的意见。   我国各民主党派都各具特色,他们都由各界知识份子和有一定影响的人士组成,在这些界别中具有广泛的代表性。就以九三学社来说,它是以科技界高、中级知识份子为主体的具有政治联盟的政党。他们虽然是科技界的精英,为弘扬科学精神,倡导科学方法,提高全民族科技水平作出了巨大的贡献,然而在参政议政、民主监督中却建树平平,尚未达到参政党应有的高度。   应该说民主党派近年来在国家的政治生活中,特别是在参政议政、民主监督中发挥着越来越重要的作用。然而同老一辈民主党派成员相比,特别是同各民主党派开创人相比,尚有不小的差距。老一辈民主党派人,具有忧国忧民的气质,敢于批评腐败官员,并善于从政,具有敏锐的政治眼光,同时同共产党亲密团结合作,共同致力于中国革命和建设,因而对全国人民具有一定的影响力。这些旗帜人物,给我们新一代民主党派人树立了榜样。   当今民主党派人,应该有一批参政议政、民主监督的精英。他们不但同共产党通力合作,共同致力于中国特色社会主义建设事业,而且还要善于对共产党进行民主监督。这些人要懂政治、有远见,敢于监督、善于监督,不怕困难,不怕牺牲,具有忧国忧民的民族气质,要成为民主党派成员心目中的政治家。   作者:钟品伦,男,1935年出生,工作单位:九三学社泸州市委原驻会副主委兼秘书长,联系电话:15328313001,通讯地址:四川省泸州市江阳区江阳南路10号,邮编:646000
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