在汶川大地震中，“志愿者”是最感人的名称之一，但在芦山大地震中，“志愿者”却成了最令人纠结的名称。一方面，志愿者的行为，表达了人间真情，体现出社会温暖，标志着社会进步。另一方面，大地震发生后，来自全国各地的志愿者大军奔赴抗震救灾第一线，由于部分志愿者不够专业、对灾害和危险认识不足等，又给救援工作增添了一些不必要的麻烦。究其原因：一是对志愿服务认识不足；二是政府支持、指导、协调力度不够；三是有关法律、管理制度缺失； 四是组织和服务效率有待提高等。 　　志愿者队伍既是国家应急机制的重要祖成部分，也是公众参予国家经济社会活动的重要方式，抗震救灾需要志愿者，维护社会稳定和促进经济社会发展更需要千千万万甘于奉献的志愿者。我们的国家需要这种志愿精神，我们的经济社会发展需要这种志愿服务。因此建立“志愿服务”长效机制，发展志愿服务事业就显得格外重要。为此建议： 一、坚持政府职能部门指导协凋、民间组织或社会工作者引领、志愿者参与志愿服务相结合的原则。 二、 弘扬中华文化团结互助、“小我”融“大我”的美德，保护好志愿者爱心迸发的热情，宣传好志愿者的感人事迹，号召国民把参与志愿服务作为自己的社会责任长期坚持下去。 　　三、制定完善有关法律，加强制度建设。加快制定《志愿服务促进条例》等法律法规，指导、规范和推动志愿服务的开展。制度建设包括管理、项目开发、培训和激励等制度，如管理机构，注册登记，组织协调，服务项目和活动开展，相关教育和培训，以及志愿服务积分、评估和奖励等。 　　四、加强应急教育和培训预案。分析可能出现的重大或突发事件、灾情，对志愿者要进行专门的教育和培训，提高其应急意识和服务能力，为重大和突发事件准备社会力量和社会资源，有组织、有秩序地开展志愿服务。