汶川大地震造成重大人员伤亡，大量公务员、教师、医生等遇难，当地的各级政权机构及学校、医院等单位基本处于瘫痪状态，有陷入无政府状态的危险。现在抗震救灾即将进入灾后重建阶段，尽快从全国征调一批干部及专业技术人员奔赴灾区到与其对口的相关单位、部门工作，恢复各级政权机构及学校、医院的正常运转，恢复灾区的正常生产、生活已刻不容缓。为此，特提出如下建议： 1.中央抓紧成立地震灾区灾后重建指挥部，下设负责各项职能的分支机构，其中：人力资源组，负责统筹征集全国人力资源进入灾区，参与重建的工作。 2.抓紧制订调配全国人力资源赴灾区帮助重建的计划。中央组织部、国家人力资源和社会保障部、教育部、卫生部，从全国各地紧急抽调一批国家公务员（包括从事人事、劳动保障、水利、农业、财政、卫生、民政、计生、市政、交通、司法、教育、文化、广电、审计、电力、通讯、金融等所有行政职能的公务员及党务各口的干部）、警察、法官、检察官、教师（幼师、中小学教师）、医生、护士等奔赴灾区，进入对口单位、部门，以尽快恢复灾区各级政权机关及学校、医院等事业单位的正常运转，恢复灾区的正常生产、生活。 3.地震灾区各级政权机构（市、县、乡）及学校、医院等单位的重建要以现有幸存人员为基础，现存人员与外来人员相结合。对于人员伤亡严重的单位、部门，可以外来人员为主体尽快重新组建起来。对于村级组织的重建，可考虑充实少量外来干部，以利于高起点开展乡村的重建工作，加快灾区农村的重建进度。 4.面向全国选聘一批高校应届毕业生进入灾区工作（至少工作5年），对于没有取得公务员任职资格的而进入各类机关工作的毕业生，可采取特事特办的方法，先到岗工作，再补办相关手续。对于进入灾区工作的毕业生，若上学期间有助学贷款未还，应给予取消或减免。此项工作由中共中央组织部、教育部、国家人力资源与社会保障部负责组织实施。 5.赴灾区工作的干部、专业技术人员的选调工作应采取中央统筹，中央向各单位、部门下达需要人员的指标，相关单位、部门组织实施、个人报名的办法。被选中的干部、专业技术人员为借调性质（不转户口、档案，转组织关系），各单位应选拔那些表现优秀的骨干分子尤其是后备干部进入灾区工作，各级领导干部应带头报名。有进入灾区工作经历要作为今后选拔各类干部的重要依据。对于在灾区工作表现突出的，要大力给予提拔任用。