九三学社成都市委长期以来积极履行参政党社会服务职责，“5.12”地震发生后，我委更加积极的探索适应形势变化的社会服务新路径和新方法，与极重灾区彭州市签订了为期五年的“九彭合作协议”。通过近三年的实施，取得了社会服务的切实成绩和良好反响。 　　中共中央[1989]14号文件，首次提出民主党派社会服务的概念，明确了社会服务的宗旨和工作范围，肯定了社会服务的功能和意义，为社会服务工作指明了方向。中共中央[2005]5号文件，对社会服务工作提出了新的要求，社会服务的内涵从一般的专业服务转向为全面建设小康社会服务，社会服务的外延从一般的社会服务转向构建社会主义和谐社会服务，要求参政党社会服务更加紧密的结合国家的形势任务，赋予了参政党社会服务新的时代特征和历史责任。 一、签订“九彭合作”协议，打造社会服务平台 　　我委派出医学专家帮助培训基层医务工作者的社会服务工作，始于2007年。当时，我委不定期的派出医学专家赴彭州、金堂，义务举办学术讲座，与两地政府建立了一定的工作联系。“5.12”地震发生后，由于彭州极重灾区医疗卫生事业受到重创，亟需恢复重建，我委遂决定急灾区所急，集中全社医学专家资源，重点援助彭州。 　　在帮助彭州卫生事业恢复重建的过程中，我们也在思考紧密结合成都市灾后重建的形势任务，特别是针对灾后重建、对口援建的成果如何持续而充分地发挥作用的问题，履行参政党社会服务职能。我们认真分析了彭州市灾后重建的需求，重新评估了我委所拥有的资源——包括物质资源和人力资源。我们认为，九三学社作为科技界高级知识分子为主体的参政党，其优势不在于资金和物资，而在于人，在于拥有知识和经验的专家社员，以及他们的社会责任感；社市委的职责，是整合专家资源，并建立发挥作用的平台和机制，使我委所具有能量与灾后重建需求相结合，服务于灾区。 　　2009年4月17日，在帮助彭州抗震救灾和卫生事业灾后重建即将一年之际，在彭州市委统战部的大力支持下，九三学社成都市委与彭州市人民政府签订了为期五年的“九彭合作”协议。协议商定，我委组织在四川大学华西医院、四川大学华西附二院、成都市第一人民医院、成都市第二人民医院、成都市第三人民医院、成都中医药大学的知名医学专家，组成医学专家团，每月一次到彭州市，以举办学术讲座、指导业务查房、指导手术、传授专门技术等方式，为彭州市培养、培训基层医务工作人员和医院管理人员，帮助彭州医疗卫生事业灾后恢复重建。 　　我委对“九彭合作”协议的定位，着重于帮助彭州市各医院、卫生管理部门的“软件”建设的提升。因为随着灾后重建“三年任务两年完成”，彭州市人民医院、彭州市妇幼保健院、彭州市中医院等医院，以及基层乡镇卫生院的大楼、医疗设施设备等“硬件”建设，在福建等地的援助下，都是高标准、高水平重建，有些甚至远远超过了当地的经济发展水平，达到了豪华的程度。但是，对于医院来说，对于医疗卫生管理部门来说，“硬件”的高标准高水平，并不代表医疗卫生水平的自然提升，还需要医生的诊治水平、医院的管理水平等“软件”的大力提升，以使之相互匹配，才能真正发挥出作用，造福于老百姓。我委正是基于此认识，结合地方需求，以“九彭合作”为平台，充分发挥自身的人才荟萃、智力密集的优势，切实服务于彭州灾区。 二、实施“九彭合作”，巩固社会服务效果 　　“九彭合作”协议由我委医疗卫生专门工作委员会（简称“医卫委员会”）与彭州市卫生局负责具体执行。截至到2011年6月，我委医卫委员会共派出医学专家64人次，举行学术讲座30次、指导业务查房17次、指导手术17次，共培训基层医卫工作者1730人次。据彭州方面调查显示，彭州市的医生、医院管理人员和部门干部通过“九彭合作”，业务素质、业务能力和专业水平得到极大的提高，医疗服务水平和医院知名度大大提升，医疗纠纷大幅度下降，医院“软件”建设与“硬件”建设水平同步发挥出效应，有效的形成了高质量医疗资源；已有两个医院具备了升“三乙医院”的条件，正在准备创级，还有一个专科医院也在准备升级。在“九彭合作”期间，应彭州方面的请求，还确定了敖平镇公立卫生院为“九彭合作”的定点帮扶医院，拓展了“九彭合作”的工作面，为实现“健康彭州”做出了很大贡献。 　　2010年12月3日，我委戴晓雁主委率机关和社医卫委员会到彭州，与彭州市卫生局、彭州市各医院院长举行了“九彭合作”座谈会，总结“九彭合作”取得成绩和经验，并就未来三年“九彭合作”的开展交换意见。根据彭州市副市长黄龙蓉和各受援医院院长的介绍和总结，“九彭合作”的成效至少有如下方面： （一）帮助彭州市各医院大幅提高综合医疗水平 　　我委派出的专家团，大都是在本专业极有建树的全国乃至世界知名的专家。专家们的言传身教，高水平的讲学和技术指导，使彭州基层医务人员接触到了学术和技术的前沿知识和技能，不仅开阔了眼界，而且知识水平、业务能力和服务意识都发生了明显的变化，医疗质量、综合服务水平得到极大的提高，医疗纠纷大幅下降，医患关系明显改善，很多方面在成都的区（市）县中名列前茅。 　　著名专家的对口帮扶，还极大的提升了彭州各医院的知名度，在彭州老百姓中形成了良好的口碑，其医疗技术得到了患者们的信任，就医人数大幅增加，并且对医院吸引人才、留住人才产生了积极的影响。 （二）促使彭州市医卫工作者业务学习蔚然成风 　　彭州市卫生局和接受“九彭合作”支援的各医院院长特别介绍了“九彭合作”给他们的医院、医务人员带来的巨大变化。他们说，有一种力量叫感动，有一种精神叫奉献，有一种英雄叫榜样，九三学社派来做技术培训和技术指导的专家尽管是大专家，却能够在周末牺牲自己的休息时间，不要报酬到彭州来支援灾区医疗卫生事业，这种精神深深地感染、感动了彭州的医务人员；专家们心系灾区的高尚的品德、精湛的技术，以及竭尽全力、倾其所有的无私态度，对彭州市的医务工作者产生了深远的影响。在“九彭合作”过程中，专家们的学养修养深深地激发了当地医务人员的学习动力，使彭州各医院形成了良好的学习氛围，学习风气日渐浓厚。 （三）带动彭州市人民医院帮扶乡镇卫生院 　　在“九彭合作”的带动下，彭州市人民医院以九三学社专家为榜样，开始组织力量帮扶乡镇卫生院，努力提高农村卫生院的业务水平和服务能力，使得彭州农村医疗水平有了很大的改善。这种薪火相传的辐射作用，是“九彭合作”之初所未曾预料到的。 （四）帮助敖平镇公立卫生院全面提升医疗水平 　　“九彭合作”执行一年后，彭州方面提出希望我委能派出专家定点支持一个乡镇卫生院，从技术、管理等全方位持续对口帮扶，以使他们掌握提升农村乡镇卫生院医疗水平的过程和经验。我委将彭州的请求视为责任，将定点扶持作为“九彭合作”协议的延伸，欣然同意了在彭州设立定点扶持卫生院。 　　在彭州方面确定敖平镇公立卫生院为对口帮扶医院后，我委根据乡镇卫生院的特点，派出专家在敖平镇举行了2次大型义诊，共义诊350余人次；指导内科、外科、妇产科等业务查房5次；举办适用于乡镇卫生院的技术讲座12次，有400多人次参加了培训；为每个科室制作了联系卡，平时门诊和病房有疑难问题时可随时联系专家解答。通过近一年的努力，敖平镇卫生院的医疗水平有了很大的提高，受到老百姓的欢迎。 三、建立“九彭合作”工作机制，推动社会服务长效发展 　　“九彭合作”能取得这样好的效果，得益于九三学社成都市委和彭州市人民政府的通力合作，得益于彭州市委统战部的大力支持，得益于彭州市卫生局的密切配合，得益于双方对“九彭合作”的正确认识和高度重视，得益于良好的合作机制的设计和执行。 （一）高度重视，通力合作 　　领导的重视和双方的通力合作，首先体现在“九彭合作”协议的签订之初。“九彭合作”动议时，我委戴晓雁主委与彭州市分管医疗卫生的刘蓉副市长，以及彭州市委统战部尧敏双部长、刘有才副部长、廖玉萍副部长就合作事宜进行了充分的协商，形成了共识。在协议签订仪式上，戴晓雁主委、刘蓉副市长分别就“九彭合作”提出了明确的要求。双方成立了“九彭合作”联合领导小组，彭州市卫生局长任领导小组组长。在实施过程中，彭州市现任分管副市长黄龙蓉也花大力气竭力推动“九彭合作”的深化。 　　在“九彭合作”协议执行过程中，戴晓雁主委多次到彭州了解情况，听取意见，进行工作指导；我委彭州支社主委、彭州市政协副主席张登华多次到卫生局听取意见、协调工作。在我委举办“彭州论坛——感恩暨灾后科学重建”期间，戴晓雁主委和尧敏双部长、刘蓉副市长专门就“九彭合作”交换了意见。在社医卫委员会工作会议上，戴晓雁主委反复强调执行好“九彭合作”协议的重要意义，要求机关为专家服好务。最近，戴晓雁主委又专门带领机关和医卫委员会到彭州，与彭州市卫生局和彭州市委统战部举行“九彭合作”座谈会，座谈会由彭州统战部刘有才副部长主持。 （二）科学设计，健全机制 　　“九彭合作”协议为期五年，所以从协议签订之初，双方就做好了长效合作机制的设计。 　　组织保障机制。双方确定“九彭合作”由我委医卫委员会、科经处与彭州市卫生局负责具体执行。分别在我委科经处和彭州市卫生局设立“九彭合作”办公室，负责协调协议的执行；我委科经处副处长钟征、彭州市卫生局医政科李怡专职负责协调和落实工作，并分别制定了工作责任制。 　　工作计划机制。双方确定每年的培训计划程序是，（1）由彭州方面调查医院和医疗卫生事业的需求，并将需求制作成表反馈给我委。（2）我委收到需求表之后，组织专家讨论培训的针对性和实用性，与彭州方面讨论轻重缓急，按照“需求量最大的、最急需的优先”原则，制定工作计划，并将工作计划提交给彭州方面。（3）彭州方面将确定的工作计划纳入继续教育序列，组织医卫人员接受有针对性的培训。这一工作程序保证了“九彭合作”的有效性。 　　专家服务机制。由于我委专家都是利用周末义务赴彭州讲学和技术指导，因此我委高度重视对专家的服务工作，主要做法是：（1）每次派机关工作人员跟随专家到彭州，负责服务、了解情况和报道。（2）经我委主委会议研究决定，拨出专款，给每位专家每次50元的交通补贴，以示对其劳动付出的敬意。（3）设立专门的社会服务优秀社员奖，奖励在执行“九彭合作”协议中表现突出的专家，以资精神鼓励。（4）在如“彭州论坛”、基层干部培训会等大型活动中设立专门名额，邀请参与执行“九彭合作”协议的专家参加，以示尊敬。 （三）狠抓落实，追求实效 　　在“九彭合作”中，按照戴晓雁主委少说空话、狠抓落实的要求，我委医卫委员会、科经处实实在在的扑下身子做好每个工作环节，从每次专家赴彭州的联系、情况反馈和宣传报道，到每年度工作计划的反复协调，每一项工作都抓落实，使得“九彭合作”取得了扎实的成效。 　　“九彭合作”实施两年来，成绩是巨大的，成效是明显的。现在，“九彭合作”还在持续合作推进之中，彭州各医院的院长们热切希望继续深入开展“九彭合作”，大力拓展合作工作面。比如，彭州市人民医院希望在升“三乙”医院的过程中得到专家们的专门支持和指导，希望在疑难病人、危重病人的诊治上有专家的定期指导；彭州市中医院希望康复、皮肤、肛肠等专科方面得到专家更多的指导和帮助；敖平镇卫生院希望能将其作为长期的定点扶持医院，帮助医院全面提升医疗水平；　　彭州市卫生局希望在今后三年里，在医院升级、面向老百姓公共卫生预防和健康教育、定点扶持等方面，得到九三学社更大的智力支持。 我委戴晓雁主委对“九彭合作”近三年来取得巨大成绩表示满意，并同意彭州方面关于“九彭合作”使得彭州市各医院医生和管理人员在理念、意识、技术等方面都得到了很大的提高，推动了彭州各医院和医疗卫生事业的可持续发展的总结。戴主委认为，“九彭合作”实施以来，从目前取得的效果上看已经实现了预定的目标，合作富有成效、具有典型性和代表性。 　　“九彭合作”模式已经成为九三学社紧密结合我市的形势任务，积极探索新时期社会服务新路径的一个品牌和标志性工程，为彭州灾区全面恢复重建做出了重要贡献。