编者按：迈入2014年，“全面深化改革元年”的豪情激荡起这个冬天的暖意；省“两会”临近，九三学社四川省委与媒体互动加温。日前，《华西都市报》采访了九三学社四川省委专职副主委沈光明，用两个整版的篇幅报道了社省委即将在省政协全会上的嘹亮“发声”。这篇生动而深刻的独家报道收集了社省委一年来所做的大量调研工作，通过讲述“委员去哪儿”，把提案背后的故事和调研成果一并呈现给广大市民，反响强烈，人民网、中新网、网易、新浪、四川日报网等各大新闻网站纷纷转载。现将《华西都市报》原文附下，以飨读者。 　　1月17日，九三学社四川省委在省政协十一届二次大会上发言开讲《融入丝绸之路经济带 构建四川全域开放新格局》，敬请期待！ 　　　　　　　　　　《华西都市报》2014年01月13日 第5版 新四川 　　　　　　　　　　　　代表委员去哪儿 我们与您共同关注 　 　　 　　2014年，我们的生活将会有哪些变化？带着问题与思考，我们共同走进“全面深化改革”元年。毋庸质疑，“全面深化改革”必将成为这个年度的关键词。 　　改革改变生活！对于四川来讲，我们将站在新的历史起点上，贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革，全面实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”；我们将充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生；我们将“稳中求进、改革创新”，努力使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。 　　在这样的背景下，省十二届人大二次会议和省政协十一届二次会议将分别于1月18日和1月16日在成都召开。作为全省人民政治生活的大事，普通老百姓将通过省人大代表、省政协委员们来反映自己对美好生活的向往，对改变现状的热忱期盼。这些普通老百姓的声音究竟是如何从街头巷尾传递到两会的？人大代表、政协委员的建言，又是怎样产生的？从今天开始，华西都市报将推出“代表委员去哪儿”大型系列报道，为您量身定制一道道两会新闻大餐。 　　关注就是力量！ 　　我们将关注多位省人大代表、省政协委员。 　　我们将全视角、零距离地关注他们：去哪儿了，在干什么，在想什么？ 　　我们将原汁味、零添加地关注他们：怎样调研，怎样汇总，怎样修改？ 　　为您如实记录他们的参政议政，正是我们的承诺；这也是华西都市报、华西传媒集群为省十二届人大二次会议和省政协十一届二次会议的特别定制。 　　如果，您是省人大代表或省政协委员，请与我们联系；如果，您有好的建议与想法，请与我们联系。华西传媒呼叫中心96111，期待您的参与。 　　今天，我们重点关注九三学社四川省委员会的政协委员们，他们去哪儿了？请看大型系列报道之一。 　　本报编辑部 　　融入丝绸之路 四川应打通内陆开放“国际走廊” 　　省政协常委沈光明介绍九三学社四川省委调研历程，建议将上省两会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　制图李潇雪 　　　　　　　　　　　　　1月11日，省政协常委、九三学社四川省委专职副主委沈光明接受采访。 　　 　　2014年四川省两会上，省政协常委、九三学社四川省委专职副主委沈光明将带着一份分量十足的建议——四川是南北丝绸之路经济带、长江经济带的交汇节点，理应积极争取作为丝绸之路经济带的重要组成部分，纳入国家总体规划，站上省政协十一届二次全会大会发言台。这个建议是怎么产生的？去年11月~12月，九三学社四川省委踏上了一次“南下北上”的调研之路，每一站的实地探访都有新的收获：在新疆，从成都直达欧洲的“蓉欧快铁”呼啸而过，全程运行12天、9826公里的车轮碾过闻名全球的“北方丝绸之路”，既有真金白银的商机，又有尚需解答的困惑；在云南，从成都到印度和中东的茶马古道，正被一条条平坦的大道代替，东盟自贸区的经验值得四川思考借鉴，成都作为“南方丝绸之路”起点，未来潜力无限。 　　人物简介：省政协常委、九三学社四川省委专职副主委沈光明 　　调研地点：北方丝绸之路、南方丝绸之路 　　调研内容：四川理应作为丝绸之路经济带的重要组成部分，纳入国家总体规划（2014年，将以集体议案、联名提案的形式，提交全国两会，或邀请九三学社等民主党派中央，以直通车形式向中共中央、国务院提出建议） 　　调研背景： 　　2014年，中国“全面深化改革”元年。改革开放30年，中国从太平洋走向了世界，以北上广深为代表的沿海地区迅速崛起；新一轮改革中，哪里又将是未来发展前沿？十八届三中全会上拟定的国家战略已经给出答案：推进新丝绸之路经济带建设，开启亚欧大陆共同发展通道。 时间回溯到千年之前：驼铃阵阵，踏破了漫漫黄沙路的荒凉；雁叫长空，拂拭着旅人长长的寂寞。千年前的古丝绸之路，张骞一行从长安出发，经过大漠孤烟直，长河落日圆的苍凉古道，带着中国的瓷器、茶叶、丝绸，经过漫长而又艰险的旅程，远赴亚欧非。 　　所到之处，这些 “made in china”的产品一时风靡亚欧非，成为贵族们争先抢夺的“奢侈品”。中国也因此成就了“丝国”“瓷国”的美誉。而四川因为盛产茶叶、丝绸，成为北方丝绸之路货源的大后方。而在南方的山麓间，四川还是古时南方丝绸之路（古称茶马古道）的起点。 　　目光穿透到21世纪，在全方位开放的新格局中，四川将面临怎样的机遇和责任，如何发挥利用自身优势？且看省政协常委、九三学社四川省委专职副主委沈光明的建议。 　　这个建议是如何出炉的？幕后有着怎样的故事？ 　　2013年9月、10月，习近平总书记访问中亚四国和东南亚等国时提出丝绸之路战略构想。中共四川省委、省政府敏锐地意识到这一战略构想的提出，将对四川乃至整个西部地区产生深远而广泛的影响。 　　11月中旬，十八届三中全会刚落幕，九三学社四川省委接受了一项重要任务：组织九三学社的专家开展四川融入丝绸之路经济带的调研。紧接着，九三学社四川省委召开主委会，研究布置四川融入丝绸之路经济带课题调研。 第1站 　　时间：2013年11月中旬 　　地点：新疆乌鲁木齐 　　理由：北方丝绸之路核心地 　　11月的新疆，气温接近0℃。“哈口气直冒白烟，好冷！”一辆轰鸣的火车缓缓开进乌鲁木齐站，九三学社四川省委调研室副主任揉一揉酸痛的腰肢，走上站台。虽是单枪匹马，但他此行肩负一项重大使命：代表九三学社四川省委调研，摸清“北方丝绸之路”的现状，寻找四川在“北方丝绸之路”中的合作机会。 　　发现困惑 　　蓉欧快铁空载归来 返程贸易需补缺 　　短暂的4天“新疆行”里，他把第一个要去的地方定在了乌鲁木齐市的各大博物馆。 　　在明净的玻璃橱窗里，他见到了许多来自家乡的“老朋友”——一幅幅出土的蜀锦、蜀绣文物，它们比他早到新疆2000多年，正是通过北方丝绸之路而送往国外蜚声全球的。搜集的大堆历史资料，让他满载而归。 　　“把新疆列入调研的第一站，是因为北方丝绸之路是全世界最著名、最具有传统意义的丝绸之路，也在于四川与这条路有着千丝万缕的联系。”沈光明解释说，从地图上来看，西安是北方丝绸之路的起点，四川并不在北方丝绸之路的核心线路中。 　　但实际上，早在战国、秦汉时期，四川就是中国的三大蚕桑丝绸产区之一，运往国外的大量产品源自四川。 　　蓉欧快铁——四川在北方丝绸之路留下的最新痕迹，2013年4月26日开通后，它满载着一列列货物从成都出发，跨越欧亚大陆运抵波兰罗兹省，随后发往欧洲各国。全程运行12天、9826公里，“蓉欧快铁”班列成为新丝绸之路上的一抹亮丽风景。 　　目前，从成都发往欧洲的列车，总是装得很满，货物不仅有成都造电子产品，而且有广州、浙江、厦门的机械、服装、汽配、鞋类等货物。但是，在从欧洲驶回成都的返回列车上，却一直空荡荡的。 　　据相关专家说，这是因为“蓉欧快铁”还没有挖掘出所经过区域的产业互补性，对欧洲及其独联体国家的进口贸易缺乏需求导致的。 　　单向开行的现状，直接导致蓉欧快铁运输成本居高不下。运价是很敏感的因素，一般货物运输难以承担。四川必须加快与欧洲磋商返程的货品贸易。 　　解决方案 　　在新疆设飞地 共建四川产业园 　　在未来的北方丝绸之路上，四川如何抢占发展先机？有哪些地方可与新疆开展合作？为此，在向省社科院区域经济所所长周江“借脑”后，九三学社四川省委提出，新疆作为北方丝绸之路的重要口岸，地理优势是第一位。同时，当地有大片的土地资源，仍有待外来技术和资金的开发。 　　通过“飞地”模式，四川可以将自己的优势产业搬到新疆，建立特色产业园区。一方面，四川可以利用新疆当地的各种资源，另一方面则让“四川造”与北方丝绸之路零距离。“飞地”的税收、GDP可以由四川与新疆共享，互惠互利。目前，这一建议也写入了九三学社四川省委的材料，将在四川“两会”期间提交。 第2站 　　时间：2013年11月25日 　　地点：云南大理 　　理由：南方丝绸之路核心地 　　四川作为南方丝绸之路（茶马古道）的起点，能否作为丝绸之路的重要组成部分纳入国家总体规划，是中共四川省委、省政府牵挂的重要议题。11月的最后一周，沈光明、刘虹等来到云南大理。与他同时来到大理的，还有九三学社中央，以及来自四川、重庆、云南、江苏、江西等省市的九三学社组织的负责人，一场围绕西南水电开发、重启南方丝绸之路的讨论在这座古老的城市展开。 　　发现困惑 　　应建南亚国际高速公路沿线经济走廊 　　从成都乘飞机到大理仅1个多小时。如果在古代，成都到大理这条线路将耗时几个月，全部在崇山峻岭中的小道上穿行。成都是南方丝绸之路的起点，它经大理、保山、腾冲进入缅甸，远达印度。这是世界上历史最悠久、海拔最高、地势最险、路程最长的古商贸通道。 　　看着窗外的高山，沈光明把南方丝绸之路发展的最大掣肘，归于了交通建设。在南方丝绸之路“灵关道”的遗迹上，成-雅-攀-西高速公路已经通车，同时攀-昆、昆-普、滇-越-泰高速公路也陆续建成，至此，四川与东南亚的陆上通道基本贯通。以高速公路为纽带，泰国、越南、缅甸、印度、尼泊尔与四川相连，奠定了四川在丝绸之路经济带中的交通枢纽地位。 　　四川建设以成都为出发地和目的地的南亚国际高速公路沿线经济走廊，仍在征途。 　　解决方案 　　建省级联席制度 避免大通道梗阻 　　摊开地图，九三学社云南省委员会负责人向沈光明介绍起了云南在南方丝绸之路上的战略意义—— 　　云南在4000多公里的边境上，与缅甸、老挝、越南三个东南亚国家接壤，拥有17个边境口岸，近百个公开的边境通道和边民互市点。 　　谁才是南方丝绸之路上最重要的一环？对此，沿线的重庆、云南、四川各省参会人员，自然有着不同看法。 　　“能否建立一个南方丝绸之路经济带的省级联席制度？在重大事项上协调和设计。”沈光明的想法，让大家都眼前一亮——内陆开放，需要打通几个省市的通道，一环不畅会让整体受到很大影响。近期，南丝绸之路建设的重点是与东盟诸国的合作、共赢，抱团发展将带动四川加快融入东盟自由贸易区。 第3站 　　时间：2013年12月20日 　　地点：四川邛崃 　　理由：南北丝绸之路经济带、长江经济带交汇点 　　成都是南方丝绸之路第一城，邛崃是南方丝绸之路第一站。沈光明和九三学社四川省委的调研之路，从成都出发，北上南下后，最终又回到了成都。在这里，“丝绸之路调研座谈会”召开了，聚集了九三学社四川省委、省发改委、省商务厅、省物流办、省投促局、四川大学南亚研究所等负责人。 　　发现困惑 　　消费品贸易为主 科技含量有待提高 　　省商务厅提供的一组数据，让沈光明发现，四川目前输往丝绸之路经济带国家的产品，多是科技含量不高的消费品。随着劳动力成本不断上升，人口红利趋于消失，无法长时间通过低价来维持竞争优势。 　　省发改委的报告则显示，四川本身具有很强的科技基础、产业优势。九三学社四川省委在前期的调研中发现，中国唯一的“科技城”绵阳，自主创新、军民融合方面有极大潜力可挖。同时，四川在装备制造、电子信息产业、食品、服装、皮革、家具、五金、塑料制品等方面，已经形成了较大的生产能力，在我国的西北地区、中亚地区、欧洲国家占有较大的市场份额。 　　“改革开放之初，中国渴望引进外资和先进技术。现在，四川企业已经到了走出国门、为丝绸之路经济带各国提供科技和先进产品的时候。”沈光明说，四川与丝绸之路经济带各国存在资源差异、发展水平差异，应该以科技作为引擎，以大开放实现互联互通、合作共赢。 　　解决方案 开发旅游产品 邛崃丝路可二次生辉 　　在南方丝绸之路第一站的邛崃，沈光明也留下了调研的足迹。被考古学家认定的中国第一条丝绸之路灵关道，从成都出发，经临邛，过平乐古镇通往南方。邛崃在南方丝绸之路上的象征意义，是吸引他的重要原因。在他看来，邛崃对南方丝绸之路遗址的旅游开发，将是使南方丝绸之路“二次生辉”的有益尝试。 　　邛崃给沈光明的灵感在于，丝绸之路并非仅停留在传统贸易形式上，而是借此发展多元产业。 　　例如，四川可以以成峨乐、成雅攀、成雅甘三条文化旅游走廊为主线，大力发展以旅游业为主的现代服务业，打造南方丝绸之路文化旅游品牌；以旅游休闲度假体验综合产业为核心，振兴和重建以生态农业、茶业、中药产业、桑蚕丝绸业为主的生态大产业、现代大农业的发展新格局，并以此为基础，拉动多元产业投资，联动亚欧经济技术合作，形成四川新的产业增长极；着力发展现代物流、金融保险、商贸流通、信息咨询、服务外包等生产性服务业。 　　联系供稿：九三学社四川省委研究室 周勤 　　华西都市报记者 王丹 张想玲 摄影郝飞 　　　《华西都市报》2014年01月13日 第6版 新四川 　　　　九三学社四川省委：打开内陆开放的国际化新窗口 　　　　四川全域应纳入丝绸之路经济带 　　　　　　　　　制图 李潇雪 　　 　　在国家提出推动“丝绸之路经济带”建设的大背景下，九三学社四川省委呼吁，争取在国家总体规划中，将四川全域纳入丝绸之路经济带。为此，九三学社四川省委在走访各地，深入调研的基础上形成了一份《四川融入丝绸之路经济带建设的对策研究》，主要从两个方向给出建议，一是，四川要动用一切资源，争取融入丝绸之路经济带。二是，在和国家战略取向契合的前提下，打造核心竞争力。 　　凭借“三张牌” 　　打开国际化新窗口 　　【市场牌、交通牌、产业牌，助力四川搭上丝绸之路经济带快车】 　　2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦首次提出了“共建丝绸之路经济带”。在不久前落幕的十八届三中全会上，中国推动丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路经济带建设，形成全方位开放新格局的消息，传遍了世界。 　　这对于位于西部的四川来说，无疑是打开了一扇内陆开放的国际化新窗口。 　　九三学社四川省委认为，从历史上看，丝绸之路分陆上丝绸之路和海上丝绸之路，陆上丝绸之路又分北线和南线。根据国家相关部委的初步研究，重点应在条件比较成熟的北丝绸之路。因此，积极融入北丝绸之路成为四川战略的第一步。 　　九三学社四川省委认为，在搭上丝绸之路经济带这列“快车”上，无论是从产业还是区位上，打好“三张好牌”，四川完全有条件“凭票登车”。 　　一是“市场牌”，在北丝绸之路经济带的推进中，四川是中亚能源消化的“大后方”。中亚地区能源资源丰富，成渝经济区是油气资源采掘、冶炼、加工能力最强的区域，四川水、电、页岩气、天然气、钒钛等资源丰富，成渝经济区将是我国从中亚地区输入能源资源后最为合适的承接地。另一方面，成渝经济区作为中亚能源资源的承接地，在加工、转化后能够方便、快捷地输送到全国各地。 　　二是“交通牌”，四川位于陆上南北丝绸之路的交通走廊，四通八达的交通将成为“丝绸之路”现代物流经济带的重要枢纽。四川承接华南华北、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊，是西部地区，特别是西南地区重要的商品集散地，已经成为西部省份经济发展重要依托。 　　三是“产业牌”，加工和装备制造经济带是丝绸之路经济带的重要内容之一，也是中国与沿线各国合作的主要产业领域。四川省制造业规模大、门类全，是我国西部地区重要的制造业基地，在构建丝绸之路经济带中有着区位邻近、基础雄厚、互补性强的优势，将是这一加工和装备制造业经济带的“引擎”。 　　借力国际大通道 　　打通出川道路“任督二脉” 　　【以建设国际区域性航空、铁路、管道运输等基础设施建设为重点，打造战略资源综合运输体系】 　　在现代经贸往来中，尤其是跨国交易中，运输成本和物流成本在产品中所占的比重不容小觑。融入丝绸之路经济带，必须要搭建一条辐射全域，通联四方的出川交通大通道。 　　九三学社四川省委建议，以建设国际区域性航空、铁路、公路、水运、管道运输等基础设施建设为重点，打造以四川为中心、辐射中西部、连接国内外的多式联运的战略资源综合运输体系。 　　一是畅通西向。加强与新疆的联系合作，共建连接俄罗斯等国家和地区的能源战略通道。加快推进川藏、隆黄、成都至格尔木、成都至西宁铁路，雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟高速公路等项目建设，形成通往中亚和巴基斯坦经济走廊运输通道。 　　二是突出南向。继续深化与云南及东盟各国的经贸物流合作，积极推进南向跨境交通基础设施建设。对接中缅油气管道入境原油和天然气利用，加快推进楚雄—攀枝花—西昌天然气管道、楚雄—攀枝花成品油管道项目建设，促进成品油、天然气入川；支持泸昆铁水联运班列实际开行，提升港口对腹地经济的辐射能力。三是全力推进成都国家级国际航空枢纽建设，构建高效便捷的亚欧航空物流通道。 　　抢占新疆“口岸” 　　用飞地经济模式共建产业园 　　【这一举措，可以使四川在构建“丝绸之路”经济带中抢占发展先机】 　　九三学社四川省委有关人士分析，目前，国家战略意图十分明显，将优先发展北丝绸之路。从地缘上看，四川短板很明显。如何跨区域实现无缝衔接，以最少的成本实现利益最大化？“发挥新疆在‘丝绸之路经济带’中具有的‘口岸’优势，四川可以考虑与新疆开展广泛的合作，采用‘飞地经济’模式。” 　　“飞地经济”是甲乙双方通过打破行政管辖关系，把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的工业园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢。 　　这一模式“移植”到四川身上，具体方式，可以由四川、新疆共建特色产业园区。在合作模式上，由新疆提供土地，四川提供资金、技术，并负责产业园区的建设、运营和管理。双方依据协议对园区的运营和税收收入按比例分成。九三学社四川省委认为，这一举措，可以使四川在构建“丝绸之路”经济带中抢占发展先机。 　　此外，四川可率先提议国家设立“丝绸之路经济带”战略产业基金。既有助于解决四川对接构建“丝绸之路”经济带过程中可能出现的资金不足，又能够方便想投资中亚市场却不熟悉中亚的民间资本找到投资去向。 　　前进中换挡升级 　　产品输出要注重四川“智造” 　　【把加快发展特色优势产业和战略性新兴产业作为优化产业结构的主攻方向】 　　如今，“换挡、升级”成为当前经济发展形势最重要的两个关键词。九三学社四川省委表示，换挡并不意味着要停滞，应该是前进中的换挡。换句话说，对有些不适应当前形势的产业不能宣布“突然死亡”。在此背景下，通过开放，让过剩产业“走出去”，是一条发展的新路子。“但这并不意味着，要把对于环境、资源具有破坏性的产业转移掉。”九三学社四川省委有关人士表示，输出四川制造产品之外，更要注重四川“智造”。 　　九三学社四川省委同时还建议，在建设丝绸之路经济带中，还应发挥比较优势，把加快发展特色优势产业和战略性新兴产业作为优化产业结构的主攻方向。注重与丝绸之路经济带周边国家的产业互补。 　　初步建议的发展方向是，以水电、天然气、钒钛、稀土等资源科学开发综合利用为重点，打造全国最大的清洁能源生产基地和国家重要的战略资源开发基地；以软件、信息、生物、民用航空、新能源等高技术产业为先导，打造科技创新产业化基地；发挥我省农产品资源优势，建设国家重要的农产品精深加工基地。以德阳、成都、自贡装备制造业为依托，打造一批世界级、国家级的现代加工制造业基地。以成峨乐、成雅攀、成雅甘三条文化旅游走廊为主线，打造南方丝绸之路文化旅游品牌等。 　　丝绸之路 　　经济带 　　2013年，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。 　　丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。 　　联系供稿：九三学社四川省委研究室 周勤 　　华西都市报记者 王丹 张想玲 摄影郝飞 　　　　　　　　　2014年九三学社四川省委集体提案点击　　 　　关于促进四川旅游业转型升级的建议 　　关于创优发展环境 推动服务业快速发展的建议 　　关于促进民营医院健康发展的建议 　　关于加快建设低保、公租房网络连审的建议 　　关于加快我省医疗保险改革的建议 　　关于加强我省民营企业危机管理的几点建议 　　关于推动农业转移人口市民化的对策建议 　　关于推进成都平原城市群交通一体化的建议 　　关于应对职业教育“生源荒”对策建议 　　关于助推农村产权制度改革的建议 　　加强城市社区建设 促进社会和谐发展 　　关于加大绵阳中国科技城建设力度，培育军民融合增长极的建议 　　关于推动四川酒业发展的几点建议 　　加快推进丘区县域城镇化进程 实现丘区县域经济突破发展