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戴晓雁主委率队到资阳、内江、自贡考察调研丘区县域城镇化
  2013年1月31日至2月1日,九三学社成都市委主委、成都市政协副主席戴晓雁率队资阳、内江、自贡三地,考察调研丘区县域城镇化情况。社省委常委、社市委副主委兼秘书长张平,省政协委员、社省委常委、西南石油大学委员会主委秦启荣,省政协委员、社省委常委、四川大学委员会副主委张彬随同戴主委考察调研,并就我委2012年完成的重点调研课题《丘陵地区县域城镇化道路——以金堂县为例》调研报告征求三地社市委的意见。   城镇化是一个主要由经济力量驱动、原有社会结构迅速解体和新的社会结构逐步形成的过程,是经济社会发展的必然趋势,是现代化的重要标志,也是我国未来10-20年经济发展的引擎。我国的地貌特征和人口居住特点,决定了丘区县域城镇化具有特别重要的意义。丘陵是高度差在平原和山地之间的地形,我国丘区面积约100万平方公里,占国土总面积的10%左右,居住人口超过50%。四川省丘区面积约占20%,居住着全省近60%的人口。丘区人口多,人均耕地少,自然资源相对匮乏,在改革开放30多年建设中长期被忽略,基础设施和工业基础薄弱,大多属于经济社会发展相对落后地区。当前,我国已进入工业化和城镇化加速期,要全面建成小康社会,实现城镇化、现代化和县域经济新跨越,重点在丘区,难点也在丘区。丘区县域城镇化已经成为国家实现城镇化和现代化的关键。丘区县域城镇化有四大制约因素:一是人口居住分散;二是基础设施差且建设投入大;三是产业化难度大;四是耕地保护和农业基础设施建设任务重。丘区农村人口居住过于分散且难以集中,是丘区县域城镇化的最大困难,因此丘区城镇化必须推进农民集中居住,这同时也是城镇化、工业化对土地需求的必然选择。   四川是全国丘区大省,丘区县域城镇化对全省经济社会发展具有举足轻重的影响。成都市典型的全域性丘区县——金堂县在丘区县域城镇化方面进行了有益的探索,摸索出了丘区县域城镇化发展的“金堂模式”,走出了一条具有金堂特色的丘区县域城镇化发展之路。金堂县根据丘区特征,采取城市带动、工业推动、旅游拉动、农业驱动、政策促动的县域城镇化策略,将城镇化模式划分为政府主导型、市场推动型两大类,运用政策的杠杆力量推动政府和市场相结合,从“吸引农村居民定居城镇、促进农村居民在城镇稳定就业、保障进城入镇农村居民在农村基本权益”三个方面,打通农民进城入镇渠道,分层次促进农村居民就近实现“人的城镇化”,形成了丘区县域城镇化的“金堂模式”。但是,丘区城镇化现在还面临许多问题,社市委在调研报告中提出丘区城镇化发展的许多观点,这些观点是否具有普遍性,“金堂模式”是否具有指导意义,戴主委此次带队考察调研我省典型的丘区市——资阳、内江、自贡,学习考察他们的县域城镇化经验,听取他们对我委调研报告的意见和建议,就是为了深入的推进我委在县域城镇化方面的研究,以便更好的建言献策。   社资阳市委主委刘廷安、副主委兼秘书长钟明、副秘书长游文盛、办公室副主任丁雪,社内江市委主委张崇国、秘书长邹文斌、原秘书长饶永才、办公室副主任黎丽琴等,社自贡市委主委罗毅平、副主委杨俊村、秘书长肖堃,分别向戴主委一行介绍了本市丘区县域城镇化的推进情况,并表示将认真研究社成都市委的调研报告,提出相应的意见和建议。中共内江市委副书记任晓春和统战部领导、自贡市委统战部领导接待了戴主委一行。
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