我省民主党派的扶贫工作，是在中共四川省委的正确领导下，发挥智力密集、人才荟萃、联系范围广、服务面宽的优势，为贫困地区经济社会的发展而采取的一种主要形式，是民主党派的一项重要社会职能，是社会服务工作的延伸。2001——2010年，九三学社四川省委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神以及九三学社中央九大精神，按照《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》精神，紧紧围绕“村级经济有发展，农民收入有增长，贫困人口有减少”的工作目标和西部大开发战略中四川经济和社会跨越式发展的总体目标，坚持以人为本的科学发展观，按照中共四川省委、省政府关于在我省贫困地区开展定点扶贫工作的意见，从加强贫困地区的基础设施建设，改善生存和生活环境，着力破解增收难题，注重提高贫困人口的综合素质入手，始终把为老区人民办好事、做实事、解难事贯穿于定点扶贫工作的全过程，不断创新思路，强化措施，锐意进取，扶贫开发取得了显著成效，促进了旺苍县经济社会的良性发展，多项工作受到上级的好评和当地干部群众的赞誉。 　　一、 主要成效 　　通过十年的努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标；进一步加快了当地各项事业的建设步伐，群众的生产、生活条件得到了较大的改善。 　　二、主要工作 　　多党合作谱新篇，扶贫工作显成效。本着共同协商、互惠互利、共谋发展的原则，在市场经济条件下，努力促使合作双方取得经济效益和社会效益。在扶贫工作实施的过程中，九三学社四川省委做了大量具体、细致的工作，促成了合作项目的落实。扶贫工作十年来，下派挂职干部8人，帮助引进项目9个，引进各类资金1,121.5万元，举办各类培训班共培训2000人次，资助贫困家庭学生738人次，促进了当地经济社会良好的经济效益和社会效益。 　　（一）作为全社实现政治目标和政治任务的实践活动得到了九三学社全社的关心、支持并积极参与 　　1、农业方面 　　A．在我委的努力争取下，使旺苍县多年来纳入四川省科技扶贫（产业化）示范计划中。2003——2005年，旺苍县共获得省财政拨款300万元，主要用于扶持该县大面积示范推广养殖长毛兔，取得了良好的经济效益。全县有1,700户养殖长毛兔，户平增收2,249元，其中有20户增收万元以上，带动了项目村和邻村5,500户，辐射到全县7个乡镇，已成为旺苍县农民增收的重要经济来源。 　　B．在九三学社中央的促成下，使国际无偿援助1,500万元人民币的“神内四川生态家园建设项目”在包括旺苍县在内的广元地区实施。其中旺苍县获得总投资270万元，2000多项目户通过改厨、改厕、改畜圈和修建沼气池，改善了环境卫生，提高了生活质量，促进了农村小康建设。与此同时，又争取社中央10万元资金支持旺苍县东河镇农林村实施生态家园富民工程示范项目，完成了“一建三改一促”（建一口沼气池，改厕、改圈、改灶，促进庭院经济建设）农户100余户，使农民真正得到实惠，加快了村级经济发展的步伐。 　　C．2004年，社省委组织专家对广元市发展经济作物进行了深入论证，在此基础上，同广元市农业局共同提出了九广合作项目“特色经作集成技术的研究与示范”，报省科技厅得到立项支持，旺苍县因此而成为该项目的重点研究实施地和示范推广覆盖县。 　　D．2006年以来，经社省委的积极争取和联系协调，社中央副主席贺铿先后两次亲临旺苍县考察，并代表社中央向该县双龙村捐款8万元支持该村发展“遂宁矮晚柚”等农业产业化项目。 　　E．2007年，广元市推广水稻旱育秧50多万亩，较传统水育秧增产5-10%，省工、节劳、降低劳动强度，仅此一项增加农民收入达5,000万元以上。这是我社最早帮助引进、获得成功的合作项目之一。 　　F. 社中央常务副主席陈抗甫、贺铿和社省委多位领导和部门负责人到旺苍县调研、慰问驻县干部、检查定点扶贫工作，并专题向省委、省政府作了《农民收入问题的现状及对策》的报告，向上级领导和有关部门呼吁进一步关注旺苍与“三农”问题，不断把扶贫工作引向深入。 　　G．社省委领导班子成员、社省委常委以及社省委有关部门负责人，积极到旺苍县进行调研，为旺苍县的社会经济发展献计献策。2010年初，社省委向四川省科技厅申报了《广元市旺苍县万亩有机茶生产集成技术的研究与示范》的课题项目。 　　2、资金援助方面 　　A．2003年7月，旺苍县遭受了严重的地质和洪涝灾害，直接经济损失达2.1亿元。鉴于该县财力所限，难以做好救灾工作。我委及时向时任副省长的杨志文书面报告了这一情况，经杨副省长协调，省财政厅安排资金15万元，用于该县灾后重建工作。 　　B．2004年，九三学社中央投入近1万元帮助旺苍县木门小学完成重建生物标本室的任务。制作铝合金标本柜12个，制作标本208件，使遭大雨冲毁两年之久的木门小学生物标本室又成为旺苍县中小学生物、自然课程的一大亮点。社省委还积极牵线搭桥联系海外华人民间组织，帮助引进“滋根基金会”，加大对旺苍县扶贫助学工作力度。 　　C．2006年1月，社中央副主席贺铿带队赴旺苍县开展春节慰问活动，贺主席亲自把4万元项目捐款和社中央、社省委送温暖捐款1.5万元（其中社省委5,000元）交给了该村负责人，并发放给了50户特困户和品学兼优的特困生。 　　D．2008年6月4日，九三学社中央向所属各级组织和全体社员发出了“灾后重建伸援手，募集善款献爱心”的倡仪书。社省委机关干部积极响应，在抗震救灾前期已捐款5600元的基础上，社省委领导带头捐款，其中社省委主委黄润秋个人捐款达1万元，机关职工积极踊跃，在短短几天时间，社省委机关共募集捐款20,850元。社省委又争取社中央款项6万元，用于双农村的优质水果基地建设。 　　E．2010年，社省委下派杨彪同志到旺苍县挂职副县长。杨彪同志刚一到任就为旺苍县争取了20万元的科普专项经费和15万元的农村专合组织经费，加快了旺苍县这两项工作的发展。 　　3、引进项目方面 　　A.多年来，社省委一直协助旺苍县引进重点项目，帮助该县调整产业结构和产品上档升级。我委引进150万吨旋窑水泥，东河流域水电梯级开发，县肉联厂技改、120万千瓦劣质煤坑口电厂等一批重大生产项目。 　　B.2008年9月23-24日，社省委促成香港“慈恩基金会”援建旺苍县的四所小学教学楼，总捐款达72万元人民币。 　　C.2009年4月29日，社省委牵线台湾“滋根基金会”，协调“台湾支援四川灾后重建行动联盟”向旺苍县檬子乡中心小学灾后恢复重建工程捐款340万元，用于该校新建近2000平米的框架结构教学综合楼，秋季投入使用。 　　D.2010年，社省委经过不懈努力，将旺苍县中药材种植项目争取在社中央智力支边扶贫项目中立项，积极争取到智力支边扶贫项目资金10万元。 　　4、送温暖方面 　　A．2004年3月，社省委组织医卫战线上的社员约20人到旺苍县木门镇，利用人群聚集的赶场时机，为村民义诊和卫生科普宣传。当天义务处方200余人，免费送药100余人，健康检查200余人，病例咨询500余人，发送科普宣传资料3000余份，产生了很好的社会反响。 　　B. 2005年，在社中央主席韩启德的关心下，由香港汉荣书局有限公司向旺苍县国华中学赠送各类科技、科普书籍169种2009本，为该校创办市级中学打下了良好的基础。同时，社中央向旺苍县城关中学捐赠电脑20台，改善了该校教学条件。 　　C.社中央、社省委积极联系有关企业家向旺苍县赠送了韩启德主席作序的《农村医疗卫生手册》和有关科技图书近3000本，总价40000多元，发放到有关乡镇文化站与中、小学校。 　　D.2008年“5.12”地震发生后，社中央筹措价值63万元的药品，在社省委副主委戴晓雁、沈光明等同志护送下，顺利送到了重灾区德阳、绵阳、广元，带去了九三学社中央对灾区人民的一片爱心。5月24日我委和社中央的同志将社中央在北京赶编、在成都赶印的《地震灾后疾病预防手册》10万册火速送往成都、德阳、绵阳、广元灾区，表达了九三学社对灾区人民灾后疾病预防工作的关切。 　　4、培训方面 　　A．2003年10月，社省委组织了包括全国知名的中医药专家在内的专家教授等10余人到广元给中医、西医执业医师培训班的近300名学员授课，其中为旺苍县培训了30多人。 　　B．2004年7月，社省委争取兄弟党派支持，邀请“爱德基金会”组织外籍教师暑期到广元无偿帮助培训中学英语教师，通过近一个月的学习，除一名学员未达到规定的要求未取得结业证，其余99名学员顺利结业,其中来自旺苍县的学员达20多人。 　　C. 2009年，社省委直属工委与广元市委共同组织的“科普进学堂”知识讲座在旺苍县九年制实验学校进行，由四川教育学院教育心理系教授张素蓉对旺苍县实验学校初中二年级500名学生作“学生心理卫生”的专题讲座。 　　（二）在扶贫工作中，九三学社四川省委充分发挥了人才、智力、优势。 　　1、2004年5月中旬，应中共广元市委、市政府邀请，由时任社省委副主委（现为主委）、成都理工大学副校长黄润秋教授带队，组织了煤田、地质、火电、环保、气象等多学科专家10余人深入到旺苍县有关煤矿实地考察，听取介绍，进行座谈，形成了《关于广元市旺苍县煤炭资源及利用情况的调查报告》，尤其是依托当地煤炭资源优势，建设旺苍县劣质煤坑口电厂及相关问题提出了建议与意见，得到了我省有关领导和部门重视。目前，该项目正在有序推进。 　　2、2004年秋季，社省委引进台湾“滋根基金会”资助项目，在旺苍县张华小学、旺苍中学、东城中学顺利实施，帮助65名因贫困濒临辍学的学生重返校园，133名贫困学生顺利完成了九年义务教育或高中学业，其中33名顺利地完成了九年义务教育，42名考入了高等院校。2005年5月23日，社省委促成滋根基金会与旺苍县张华镇中心小学在社省委机关签订了《关于支持小学、初中生入学》合同书，滋根基金会的四川联络员、原九三学社成都市委副主委涂泽伟和张华镇中心小学校长黄均奇代表双方在合同上签字实施。该项助学活动使25名学生从2004年秋季入学到2007年夏季，每位学生每年获得600元助学金，每年共计15000元人民币。2007年，滋根基金会又捐款9万元，帮助旺苍县龙凤小学、九龙小学以及旺苍中学、东城中学的贫困学生给予生活补助；帮助龙凤小学和九龙小学添置体育用品和两校临时聘用教师的工作补贴。2008年5月27日，由社省委和滋根基金会向旺苍县受灾地区贫困学子捐赠仪式在旺苍县举行,14万元捐款用于支助贫困学生参加高考。2008年“5.12”地震发生后，社省委在得知旺苍县部分学校和学生遭受地震灾害的情况后，当即联系滋根基金会在原定资助旺苍县贫困学生每年9万元的基础上，当年再增加5万元。2008年8月16日至17日，社省委促成滋根基金会向旺苍县29所学校捐赠联想品牌电脑30台和提供了学校必需的教学仪器设备，为30个受灾教师家庭捐赠了30套床上用品，总价值达15万元。截止2008年底，社省委促成滋根基金会同旺苍县签定了第二轮扶贫助学助教协议，共向旺苍县教育捐款20多万元。2009年又向旺苍县捐款9万元，用于该县开展建立“爱心书屋”和继续开展助学助教活动。2010年，滋根基金会又捐助18万元，帮助旺苍县的485名贫困学生和四名教师参加培训。 　　3、2006年3月，社省委秘书长戴晓雁专程向杨志文副省长汇报旺苍县煤矿关闭的情况，并转呈《旺苍县人民政府关于我县煤矿关闭工作情况的报告》。同时，社省委积极组织专家为此献计献策，当年年底该县部分煤矿整改达标恢复了生产。 　　4、2008年5月9日，九三学社四川省委与广元市“新一轮九广合作协议”在成都举行签字仪式。社省委主委黄润秋、广元市市长马华代表各方在协议上签字。根据协议，社省委将继续通过制订发展规划、提供科技支持、引进资金项目、培训技术人才、组织对口支援等方式在开展智力支持、对外开放、生态广元建设、资源开发、社会事业等方面开展合作，支持旺苍县在内的广元经济社会发展。 　　5、2010年由社省委主委黄润秋牵线的香港福慧教育基金会，完成对旺苍、通江贫困家庭学生的助学工作的前期资料收集、资格审查和实地考察工作，该基金会谢国雄理事表示，捐款将于2011年5月送到旺苍受捐助的150个学生的手中。 我们应该充分地认识到，开展定点扶贫工作不仅提高了民主党派参政议政的实效，宣传和发展了多党合作制度，加强民主党派同地方中共党委和政府的亲密合作关系，同时也促进了革命老区旺苍县的经济发展和社会进步。 　　（四）九三学社四川省委先后获得，由中共四川省委、省政府颁发的“扶贫攻坚先进集体”、“全省定点扶贫工作一等奖”、九三学社中央“科技工作与社会服务先进集体”等20多项殊荣。 　　三、主要体会 　　中共四川省委领导在与民主党派、工商联负责人座谈智力支边工作时曾经明确指出，各民主党派、工商联是四川省扶贫攻坚工作的重要依靠力量，对四川省的扶贫工作有着义不容辞的责任，并要求每个党派要与一个地区搞好合作，帮助当地群众尽快脱贫致富。 　　（一）各级党政领导的重视和支持是重要保证。 　　2003年以来，九三学社四川省委与省级有关单位承担了对广元市旺苍县的定点扶贫任务，与旺苍县建立了较好地定点合作关系。我委非常重视这项工作，把定点扶贫工作列入进议事日程，并把它作为一项制度长期坚持下去。我委由专职副主委和秘书长负责分管定点扶贫工作，科技处具体负责落实定点扶贫的日常组织、协调工作。每年年底我委召开会议，专题分析研究来年定点扶贫工作，明确年度定点扶贫工作计划，提出扶贫工作重点，制定落实扶贫工作措施，确定扶贫支持项目和资金，为年度扶贫工作的完成夯实了基础，保证了扶贫工作目标的顺利实现。十年来，九三学社四川省委在广元市旺苍县开展了经济、教育、科技、文化、卫生等领域的广泛合作。 　　中共四川省委统战部把九三学社的“九广合作”（九三学社和广元市的合作）作为四川省民主党派为两个文明建设服务、支边扶贫工作的重点来抓，并全力推动九三学社四川省委与广元市的合作。 　　我委的定点扶贫工作也得到了广元市各级党委、政府、统战部及有关部门的大力支持，工作进展顺利，卓有成效。 　　（二）九三学社中央和兄弟省市九三学社领导的重视和大力支持，推进了定点扶贫工作。 　　旺苍县是九三学社中央承担的中央国家机关扶贫联系点和我社长期同广元市开展旨在“发挥科技优势，振兴地方经济”为主要内容的“九广合作”重点县。九三学社从中央到省、市各级组织十分重视这项工作，以高度的政治责任感和对老区人民的深情厚意，齐心协力，尽其所能，发挥优势，坚持开发式扶贫方针，把定点扶贫与“九广合作”紧密结合起来。社中央把“九广合作”作为东西部产业合作，发展西部经济的一项重要工作，组织力量对“九广合作”进行调研。韩启德主席高度赞扬“九广合作”是发挥九三学社优势，为地方经济建设服务的好形式，要求九三学社中央给予大力支持，并提出了具体的意见。 　　（三）加强调研，是做好扶贫工作的基础。 　　我委坚持深入帮扶地区进行调研，与扶贫挂职干部、地方政府领导等共同探讨依靠科技促进贫困地区脱贫致富的措施，帮助扶贫地区解决实际问题，为旺苍县的社会经济发展献计献策。通过与当地的干部和群众的接触，增进了彼此的感情，提高了对社会主义新农村建设的认识，加强了对农民科技教育培训工作的理解，更进一步明确了如何抓好新农村建设、如何做好扶贫工作的具体目标。 　　（四）科技扶贫，是我委扶贫工作的优势。 　　我委积极发挥九三学社智力密集，科技人才荟萃的优势，采取了一系列措施加大科技扶贫的力度，努力带动贫困县农民学科技、用科技，通过科技脱贫提高农民致富的能力和本领。 　　（五）挂职扶贫，是我委扶贫工作形式之一。 　　按照省委、省府及省扶贫办对扶贫工作的整体规划和要求，我委选派干部挂职锻炼作为帮助贫困县脱贫致富、培养锻炼干部的重要途径。十年来，先后下派扶贫干部近10名，他们一方面最大限度地克服了家庭困难以及艰苦的工作与生活环境带来的困难，摆正位置，不讲条件，迅速进入角色，搞好团结，恪尽职守，从细节入手，认真了解情况，积极帮助地方联系项目，解决困难。另一方面努力在政治理论与实际工作的结合，现代科学知识在基层工作环境的应用，领导工作艺术和处理复杂问题能力方面提高，学习地方干部吃苦耐劳工作精神和果断、实际的工作作风等，促进他们由专业型干部成为复合型人才的转变，树立了挂职干部良好的形象。 　　（六）内引外联，争取多方面支持是我委扶贫工作的特点。 　　我社利用各方面联系广泛，信息渠道丰富，上下沟通便利的特点，我委先后促成了滋根基金会、慈恩基金会、福慧教育基金会等对旺苍的扶贫助学，成效显著，成为了我委扶贫工作的一大亮点。 　　三、下一步工作思路 　　2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的扶贫开发工作意义重大而深远。按照2010年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》的文件精神，根据中共四川省委、省政府关于进一步做好省级各民主党派定点扶贫工作的意见，面对扶贫开发的新形势、新任务、新要求，九三学社四川省委坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在中央、省关于定点扶贫工作的总体安排和部署下，围绕党的中心工作，继续开展与广元市的广泛合作，对广元市旺苍县进行智力扶贫。 　　为了贯彻落实中共十七大提出的全面建设小康社会的各项任务，以及九三学社中央全国社会服务工作会议精神，遵照韩启德主席提出的基本思路，结合扶贫地区的实际情况与我社的优势，不断探索适应新时期扶贫工作的新路子和新方法，开创扶贫工作的新局面，我们应努力做到以下几点： 　　1、统一思想、提高认识。定点扶贫工作是深入贯彻中共十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的一项重要任务，对扶贫工作的认识要统一到十七大精神上来，动员九三社员积极投身到全面建设小康社会的伟大实践中去“为党分忧，为民解难”。改变贫困地区的落后面貌，是党和国家的一项长期战略任务，要提高对这项工作必要性、长期性的认识，把智力支边、扶贫工作坚持下去。 　　2、民主党派开展扶贫工作，帮助贫困地区、贫困人群脱贫致富，是民主党派为经济建设和社会发展服务的重大社会实践活动，也是民主党派参政议政的具体体现。民主党派在为社会服务时要随时意识到自己肩负的参政议政的责任，通过合作，深入调查研究，可以就进一步解放思想，营造投资环境、法制环境、管理体制改革和政府职能的转变等问题，提出自己的看法和意见，在实践中不断丰富参政议政的内容，提高自己的参政能力，切实找准建设中国特色社会主义政治文明、精神文明、物质文明的结合点。 　　3、充分发挥九三学社的人才智力优势，以智力支援为工作重点，为旺苍县的经济发展做好招商引资、牵线搭桥工作，并对旺苍县经济发展战略，经济结构调整，农业结构调整，促进农业产业化，发展非公有制经济等问题作一些调查，提出比较可行的意见、建议，适时邀请社内外专家、学者以及企业家赴旺苍县开展考察、讲学、培训、商务洽谈等活动。 　　4、要不断地总结和宣传，动员全社力量，人人关注，出点子想办法，知情出力；从实际出发，制定切实可行的扶贫计划，分步实施达到社会和经济两个效益并举；借鉴九三兄弟省、市的先进经验和作法，求真务实搞好定点扶贫工作。为实现我省追赶型、跨越式发展和“三个转变”做贡献，履行好民主党派参与社会服务的政治职能和使命。 　　5、现在，我国已进入全面建设小康社会的历史发展机遇期，形成了新的发展格局。在这种新的历史条件下，出现了许多新的情况和问题，对民主党派的扶贫工作也提出了新的要求和任务。积极加强我社的组织发展工作，抓好队伍自身建设，把一些政治热情高、事业责任心强、学术水平高的，在不同领域、不同范围、不同层次有突出贡献的中高级知识分子吸收发展进九三队伍中来，提高参政议政能力和社会服务能力，为扶贫工作提供强有力的人才基础和智力保障。把发挥传统优势与拓宽服务范围两种有效方式相结合，在更为广阔的空间为社会主义建设服务。