1999年国家科级科研院所转制开始，至2004年完成转制。与此同时，省级科研院所开始转制，取得了一定的成绩。但总的来说变化不快，跟不上国企调整重组的步伐；变革不大，未能支持我省企业和产业提升“产品力”的根本需求。有些院所强调自己从事的是“行业共性技术”，其目的是找个托词让国家财政把自己养起来，不愿进行深化改革，背离了省与地方科研院所主要搞应用研究、技术研究的优势；有些地方政府强调院所改革“产业化”，这从理论到实践上都容易让院所的改革偏离方向。总的来说，目前科研院所也与企业一样，追随“注意力经济”、“眼球经济”的时尚营销，在快速增长的市场面前，忽视产品力的提升，而更多以“概念”、“外观”取胜，基本未能改善、缓解我省企业以低廉价格打市场的现状，基本未能为我省新兴产业与传统现代化的崛起做出贡献，在当前转变经济增长方式的重任之下，科研院所深化改革势在必行，为此建议： 　　一、将科研院所并入产业集团。这是科研院所转制中选择最多的道路，我省八大产业调整和振兴行动计划中提到的企业联合重组，就应包括把相关院所重组用到领袖产业集团之中。如，四川省机械设计研究院与东方集团，二重集团的组成或交互持股；四川省食品发酵工程研究院并入五粮液等酒业集团等。这条路径的优点是，科研院所能够依托产业集团的雄厚资金和平台，强化自身竞争力；而产业集团则可依托院所形成提升产品力的研发创新体系。在尚无明显领袖企业的行业，如川菜产业，也可以采取多个食品研发机构与川菜产业链资源整合为川菜产业集团，形成产业集团。 　　二、将省属科研院所“下放”到地方，与各类园区合作成立园区的产业研究院。省属科研院所，包括各厅局的某些研究所，与园区合作成立产业研究院，是中国许多高新区正在探索与努力的方向。如，成都高新区组建的信息产业研究院，龙泉经开区筹划的汽车产业研究院；绵阳高新区筹划的核产业研究院；乐山（或遂宁）的纺织产业研究院；南充与省丝绸研究院的整合等。各类园区为了增强自主创新能力，不仅招商，更要招智，招这些已经成型的、具备实力的研发资本，可以催生为发展我省战略性新兴产业组织和人力资源，是事关我省经济发展后劲、工业园建设与国企深化改革的“三赢”的大事。 　　三、成立“四川技术集团”。这是借鉴“英国技术集团”的想法。英国技术集团的作用是支持各种形式的技术开发，主要包括：帮助公营机构申请获得专利和生产许可证；资助大学师生对一些有希望但尚未证实的高技术设想进行早期开发，并与一些大学共同安排高技术实验项目，同时提供“种子资金”。我省如能成立“四川技术集团”这样的机构，必定能加大整合科研院所（包括咨询机构）资源的力度，增强技术转移和研发实力，促进四川省属地内的高校更多的服务区域经济，从而提升四川造产品力，成为建设“创新四川”的一个支撑。在这方面，文广集团、新闻出版集团已经发挥了良好作用。组建四川技术集团，困难虽多，国内也无先例，但以灾后产业重建为突破，很可能争取到中央支持。 　　四、引入民间社会控股的股份化。今年上半年颁布的国务院29条，鼓励民企投资以多种方式在多个领域参与国企改制重组，这对于我省科研院所改制重组是一个利好政策。我省民企已占经济的半壁江山，但偏小、偏弱、低技术的形象，几乎没有大的改观。如能鼓励、引导民间资本并购科研院所，以股份化的方式降低民企并购成本，同时为科研院所引入民企开放创新优势，不仅是双赢，也是比较现实的路径。