刘建明委员——关于在我省实行水电与钒钛矿产资源两者结合开发的建议 　　钒钛矿产资源和水电资源是我省区别于其他任何省市和区域的独特资源。攀西地区钒钛磁铁矿探明储量约90.6亿吨，其中共生的钛资源储量6.2亿吨（以二氧化钛计），居世界第1位；钒资源储量1786万吨（以五氧化二钒计），居世界第3位。目前，消耗量仅4000-5000万吨原矿。在离钒钛资源地很近的凉山、攀枝花、宜宾等地区，在今后3-5年水电装机容量将达到5000万千瓦以上，每年将新增数百万万千瓦水电装机容量投运。 　　目前我省的两个资源基本上只是作为了资源，而还没有上升产品和财富的水平。如果把水电与钒钛矿两个优势资源有机结合，既可以解决水电、钒钛就地深加工问题，又可解决钒钛提炼过程中的高能耗、高排放问题和清洁生产的问题，全面释放四川优势资源，变单独优势资源为组合经济优势。为此，我们建议：(1) 根据钒钛钢铁产业发展规划拿出相应的水电电量与钒钛企业实现就地控制电价直供；(2) 省上出台政策，鼓励电力企业（包括电网企业）参股、控股参与钒钛开发，拿出所需电量作为厂供电量与钒钛产业实行关联交易、电冶结合、形成要素结合型企业或上下游相互持股的战略合作企业。 　　刘虹委员——关于打通农技推广“最后一公里”的建议 　　乡镇农技服务人员直接肩负着农村经济发展、现代农业构建、地方产业发展和农业技术推广等为农服务的重任。近年来，乡镇农技服务不断弱化，很多乡镇出现了农民找不到服务人员，每年因农药、化肥施用不当造成严重损失的现象时有发生，农技服务出现“真空”，已直接影响到农村发展、农业增效、农民增收和农产品质量安全。弱化原因主要为：一是管理机制不顺。“条块结合、双向管理”的体制，易造成乡镇农技人员兼职过多，顾不上主业。据调查，农技人员平均从事农技工作的时间与精力不到40%，很多地方农技工作只是“小春动员会”“大春培训会”了事。二是人员变动频繁。乡镇农技人员的“进出”，很多地方没有严格把关，各部门存在协调问题，业务主管部门基本没有“发言权”，许多非专业人员从事着农技推广工作，造成乡镇农技人员中专业人员的比例远远低于90%的国家规定标准。三是队伍人心不稳。近年来乡镇农技人员的待遇问题基本解决，但对他们的发展前途关心不够，很多人感到“无前途”，一些“老农技”和有前途的农技人员，纷纷跳槽，普遍存在不安心农技推广工作的心理。四是工作条件差。农技服务设施设备差，服务手段落后，农技推广资金严重不足，“无钱打仗”制约了基层农技推广开展。针对这种形势，就如何提高乡镇农技服务能力，打通农技推广“最后一公里”提出以下建议： 　　（一）理顺管理机制。借鉴广安县等先进县的做法，坚持“县乡双重管、以县为主”的管理机制。建立健全农技人员从业资格证制度，业务主管部门和人事部门密切配合，严把农技人员“进出关”，保证专业人员比例。在有条件的地方，逐步建立村级农技推广机构，将农技服务延伸到村，打通农技推广“最后一公里”。 　　（二）改善工作条件。一是改善乡镇农技推广的基本条件，增添必要的专业设备，建立试验、示范基地，加强基础设施建设，改善服务条件，增强服务功能；二是建立农技人员的发展通道，保障工资待遇，解决后顾之忧，防止一线专业人员的流失；三是建立农技人员知识更新制度，提高农技人员的整体素质。让他们有机会参加进修和培训，不断提高专业水平，掌握新技术、新信息，更新应用技术，掌握现代农业发展的形势、任务和工作方法，以便更有效地完成推广任务。 　　（三）强化保障力度。各级政府要按《农业技术推广法》的规定，在安排财政经费时向推广机构有所倾斜，任何部门不得无偿平调、拍卖、出租、侵占推广机构的财产。 　　（四）创新推广机制。在“一主多元”农技推广体系下，各级政府要鼓励乡镇农技人员，利用自身在技术、信息和经验等方面优势，挖掘潜力，充分发挥农技推广主渠道作用，为地方经济发展、特色产业升级、高新科技应用、促农提质增效和农民增收等提供更多更优质的服务。 　　吴坚强委员——关于加快医疗信息资源共享机制建立的建议 　　相关医疗机构之间对病人检查结果的互不相认，导致病人重复检查的现象十分普遍，这耗费了病人大量的时间和精力，加大了病人的负担，造成了医疗资源的浪费。这主要是没有医疗信息资源的共享机制。因此，制定政策，加快医疗信息资源共享，对提高医疗资源的使用效率，建立节约型社会，解决群众看病难、看病贵，提高人民群众的生活质量具有重要的现实意义。为此建议： 　　一、制定政策，明确检查结果可互认的条件和范围。卫生部门应从政策层面上进行认真研究，分类分层次，如利用医疗设备检查得到的结果和化验的结果等，来规范推进医疗信息资源的共享，让共享机制有制度上的保障。 　　二、有预见性地主动研究能有效推动医疗信息资源共享的方针、政策，着实解决其障碍，在条件成熟时能制定出推动医疗信息资源共享的法规，将医疗信息资源共享纳入法制的轨道，使共享机制做到有法可依。 　　三、利用网络技术和云计算技术，加快医疗信息数字化建设，建立“电子病历”。应将医疗信息化建设纳入城市信息化建设或“数字四川”建设的统一规划中，统一规划加快医院的数字化建设，分级建立区域性医疗数据中心，实现区域内各卫生系统医疗信息的网上交换、区域内医疗卫生信息集中存储与管理而实现医疗信息资源共享，分步最终实施建立“以群众诊疗过程和日常健康体检记录于一体”的电子病历医疗健康数据中心和网络系统，当病人就诊时，医生可方便地登录系统调阅病人的电子病历而进行诊断或查询相关信息，真正实现医疗信息资源共享的便利。在此基础上，就可整合分散的医疗设备检查和化验检查资源，建立相对集中统一管理的医疗设备检查和化验平台，与集中的医疗数据中心对接，以实现医疗资源共享的最大化和便利化。“电子病历”的建立在技术上已完全可行，“电子病历”的实现是惠及民生的重大举措。 　　熊仿秋委员呼吁“尽快落实其他事业单位绩效工资” 　　在2006年，国家进行了新一轮的工资制度改革，在国家机关实行公务员制，执行阳光工资；而事业单位实行岗位绩效工资。公务员工资很快得以落实，实现了工资的大幅增长；而事业单位工资中的绩效工资一项却迟迟没有执行，事业单位人员的收入水平受到极大影响，同公务员收入水平的较大差距，也使整个工资改革因此受到诟病，并随着时间的拖延积累而越来越引起矛盾和争议，逐渐成为当前社会的一个极大的不和谐不稳定因素。为此建议： 　　一、建议在时间上尽快落实（2011年上半年内）。事业单位人事制度改革岗位设置、岗位聘用工作已经基本完成，事业单位改革由“身份管理”向“岗位管理”转变的目标已经初步达到，为实施绩效工资进一步提供了基础。当今首要问题，就是要在时间上迅速落实，化解积怨和矛盾，落实绩效工资宜早不宜迟。 　　二、建议实施绩效工资收入有所增长。要体现改革成果的共享，体现国家收入分配大政方针，增加工资收入，减轻物价水平上涨的不利影响，满足广大事业单位人员对绩效工资的期望，切不可“实施绩效，收入反降”，平缓事业单位人员情绪和社会矛盾，促进和谐稳定。建议切实解决与公务员的收入分配差距问题，兑现“不低于公务员工资水平”。 　　三、建议在实施过程中，兼顾“公平效率”原则，把公平放在首位。要兼顾公务员与事业单位人员的平等以及不同事业单位人员的平等，工作从来只有分工不同，没有高低贵贱。同时在绩效工资实行过程中要把公平放在首位，特别是制度的制定，要重视事业单位的性质和“不确定度”等特点，不能成为企业那样的“计件制”和“工分制”。要让各类人员更多参与，公开、公正、透明，既要达到改革激励的初衷，更要区别于追求效益最大化的企业绩效制度，更加注重和体现公平。