政府网络发言人是近几年出现的现象，是由党委、政府及所属部门就互联网上相关的各类信息进行发布或回应的制度。其职责，以是文字、图片、视频等多种形式，通过互联网对外发布党政部门的新闻和其它信息，在普通民众与党政部门之间搭建一条政策与民意互动的新渠道，对网络舆论进行正确引导、解答或者回复。 　　现阶段，互联网已成为网络监督及网络问政的新途径，是中国民众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。政府网络发言人不仅是传统的新闻发言人的延伸与拓展，更是一种制度创新，是政府信息公开的一种新渠道，既可以切实解决老百姓反映的诉求，促进党政机关工作作风的转变，提高行政效能；也可以掌握群众的愿望，变被动回应为主动发布，澄清事实，消除误解，避免群体性事件的发生。 　　不过，由于对新生事物理解不同、重视不同，各地区、各部门、各行业对待政府网络发言人态度和措施不尽一致，在其制度建设和规范化管理方面还存在不足，主要表现在以下几个方面： 　　体系建设各自为政，推广不全面。一是政府网络发言人网络体系不健全。2009年6月，国家要求政府机构加快推进电子政务外网建设，除与中央政务外网互联互通以外，还应对外公开。地方政府推行或准备推行政府网络发言人制度，已成为趋势。据媒体报道，江苏、安徽、云南、贵州、浙江、广东等地已相继建立政府网络发言人制度，其它个别省市及个别部门也在推行自己的政府网络发言人，但在全国形成体系还有待时日。在地方，较早推行政府网络发言人制度的主要集中在公安、建设、交通、民政、城管等部门，同地区、同行业并没有实现体系全覆盖，各自为政、分散单干的现象比较突出。二是政府网络发言人信息收集和发布平台不统一，五花八门，影响发布效果。现阶段，政府网络发言人主要在重要媒体、门户网站等提供的BBS（在国内一般称作网络论坛，也叫电子公告板）上进行信息披露或回复，住住目不暇接，草率应付，缺少统一、权威的发布平台，影响政府网络发言人的效率和公信力。 　　身份识别无认证，存在鱼目混珠的现象。互联网是虚拟空间，人们无法在众多的网站直接识别网络发言人是代表政府还是个人或者是其它利益团体。当前，个别部门以政府网络发言人先行回复，再安排无数马甲（一个现实人在同一论坛注册多于2个及2个以上ID并同时使用时，常用的或知名度较高的那个ID一般称为主ID，其他ID称为马甲ID，简称马甲）回帖叫好甚至谩骂的现象时有发生，既混淆视听、误导群众，更影响政府网络发言人的透明度和权威，进一步降低政府公信力。 　　与信访等体系不对接，亟待进行有机整合。当前，大调解格局正在建设和完善之中，首长信箱、首长热线、阳光热线、人民调解、行政调解和信访接待等体系基本能实现信息互通，共同预防及处理突发性事件。观察当前个别政府网络发言人的运行情况，发现对群众尖锐的批评和质疑或超出部门职责的事项，不能及时与有关部门协调沟通，住住隐瞒事实真相或含糊其辞，推诿回避，引起误会、激化矛盾，不利于社会稳定。 　　规范管理不完善，培训机制尚欠缺。一是政府网络发言人的资质存在空白，造成回复质量不高。现阶段，大多政府网络发言人是处于兼职或轮流状态，专业化水平不高，对常见问题尚能应付，遇到专业性或跨部门的问题往往力不从心，回避推托，在群众中产生新的误解，不利于问题的消化和解决。二是受理范围无界定，反馈不及时。群众在互联网上的诉求涉及多个方面，表达诉求的平台又多种多样。很多政府部门的网络发言人只观注与本部门有关的问题，对不涉及本部门的尖锐问题采取观望态度，不引导、不转接、不报告，埋下隐患。同时，对群众意见很大，需要即时回复的问题，信息反馈不及时，处理不到位，带来新的误解。 　　为了让政府网络发言人这一制度更好运行，保障政令与民意的互动，维护社会稳定，建议从以下几个方面加强建设： 　　一、健全政府网络发言人体系和监督问责制度。体系健全是广泛收集民意，实现部门信息互通的前提。各地区、各行业、各部门应当高度重视网络发言人制度，建立健全体系，形成具有刚性约束力的制度效应。在建立完善的政府网络发言人管理制度的基础上，建立相应的监督问责机制，对形同虚设、信息不全、反映迟钝、敷衍塞责等行为进行问责，确保网络发言人制度落到实处。 　　二、建立统一的网络发言人信息收集和发布平台。统一的平台既可以方便群众反映问题，也可以提高政府部门工作效率，实现网络信息收集、整理、汇报、交办、回应的相互衔接，更能建立起政府网络发言人的官方性和权威性。广东省在这方面走在了前列，值得学习和借鉴。同时，为节约成本，建议依托各地信息服务中心，建立统一的政府网络发言人信息收集和发布平台，各党政部门可利用互联网，安排1-3人专职远程从事网络发言，不须成立新机构，不用增加人员经费。 　　三、建立网络发言人身份识别制度。在虚拟的网络空间，建立有效且容易识别的身份是政府网络发言人制度正常运行的关键。在建立统一的信息收集和发布平台的基础上，由第三方对身份进行认证，按照法定程序，赋予指定人员唯一ID，确保身份不被冒用，实现政府网络发言人发布的信息具有权威性和公信力。 　　四、实现政府网络发言人与热线、信访等部门的对接。将政府网络发言人与热线、信访等部门实现对接，利用网络平台进行有机整合，实现信息互通、联动处置，从源头上进行分流，减轻信访压力。 　　五、建立政府网络发言人培训机制。通过有计划、有重点的培训，使政府网络发言人掌握基本的网络掌控能力，提升新闻素养，培养坚定的政治立场，强化政治敏锐感，改变不少网络发言人“不愿说”、“不敢说”、“不会说”的情况，掌握信息传播、解读和利用的主动权。