3月23日，省政协举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）座谈会，九三学社四川省委参政议政委员会委员、省教育科学研究所研究员、省教育科学规划领导小组办公室副主任周林结合实际工作经验和《纲要》征求意见稿的内容，针对素质教育积极发言，引起省政协高度重视。他强调，“既然是国家纲要，就应该站在国家高度想问题。” “因此，我们在谈到推进素质教育的主攻方向时，应该明确关键不在于从教育内容、方法、减轻课业负担等技术性方面提出改革要求，而在于建立推进素质教育的刚性秩序。” 周林认为，《纲要》从教育内容、方法、考试评价、减轻课业负担等方面提出的改革要求，其实已经实施多年，但推进素质教育的效果却不显著，究其根源在于，在当前社会发展阶段，考试这一考核方式大众还是需要的，在这种情况下，我们推进素质教育便面临一个障碍：当下的教育体系会对素质教育资源进行强势争夺，特别是以“一张好的成绩单”为功能目标，在“教育时间”和“教育机会”上形成对学生的高度控制，甚至连课堂上做什么题，解题的思考路径，问题的答案等等都处于自由度很小的强势控制中，人独立面对问题、解决问题的机会被剥夺。 “因此在高考、中考等考试体系暂难根本改变的情况下，如果我们仅靠提倡素质教育的理念来推进，是远远不够的。”周林说：我们应该在《纲要》中构建一个有利于各种改革措施顺利运行的秩序保障系统，不允许各地在推进素质教育中“不作为”的情况出现。比如，通过严格的制度设计，构筑严禁任何部门、任何人“以升学率对地区和学校进行排名，下达升学指标”的高压态势；在学校课程安排上，严格给出学生体育锻炼、综合实践、自由安排的时间，并做出相应物力、财力、人力资源安排，让教育资源从帮助学生取得好成绩，部分转移到帮助学生争取自由发展空间开展好各种活动上来。 “这好比良好的交通不仅取决于路宽、车好，还依赖交通管理建立起的良好秩序。”周林的话让人深思。