在刚刚结束的四川省十一届人大二次会上，来自四川汶川大地震重灾区的广元市的翟峰代表（九三学社广元市委副主委）以牵头提交议案9件，建议43件而再次成为省人代会上提交议案和建议最多的代表。作为九三学社社员的翟峰代表连续7年出席省人代会都以提交议案和建议最多、质量最好而被省内、国内媒体广泛关注，并被四川人们亲切地誉为“我们的议案大王”。 自省十一届人大一次会议结束后，翟峰代表就着手准备这次会议的议案和建议。他结合一年来的代表视察、调研和执法检查等项工作和一年来发生的重大的政治、经济和社会发展的新形势，特别是结合了党的十七届三中全会提出的“必须统筹城乡经济社会发展”等重大原则和中共四川省委九届六次全会提出的新要求，以及其几个博客网页和电子信箱每天收到的多封甚至几十封全国各地不少网民（特别是四川网民）提出的好的意见和建议，注重了从抗震救灾及其灾后重建、统筹城乡、资源转化这三个重要方面收集民意和意见。在经过认真思考、筛选、提炼和调研整理的基础上，最终形成了今年省十一届人大二次会议牵头提出的这9件议案和43件建议。内容涉及灾后重建、环境资源保护、民生保障、城乡统筹、资源转化等5个方面。 “我希望这些议案和建议能引起省人大常委会、省政府及其有关部门的重视，能为我们四川加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地，促进我省经济社会又好又快发展而建一点言，添一点策。”翟峰如是表达了一名人大代表、九三学社社员的心声。 元月19日，四川省十一届人大二次会议主席团表决通过了对代表依法联名提出的32件议案的处理意见，分别交由省人大各专门委员会审议。而今年的“一号议案”，是翟峰等11名代表提出的关于制定《四川省农民工权益保护条例》的议案。该议案认为，作为农民工人数最多的农业大省，更应尽快制定和完善这方面的地方性法规。 议案点击 关键词：农民工权益 提案人：翟峰等11名代表 摘要： 建议制定《四川省农民工权益保护条例》。应按照劳动法和劳动合同法有关原则规定及“规范企业用工制度，保护劳动者合法权益”的精神，对农民工实行凡是用工务工一律签订合同的用工制度，严格规范劳资关系；按照公共财政原则，把农民工对就业服务、义务教育和住房、学校等设施的需求纳入城市公共服务范围；应规定建立健全适用于农民工的社会保障制度，包括工伤、医疗保险和社会援助制度等；应规定建立健全用人单位对农民工的工资支付和支付监督制度；应规定各级政府相关部门机构对统筹、协调、保护农民工权益工作的职权和责任；应规定用工单位及人员侵害农民工权益应负的法律责任。 四川省十一届人大二次会议开幕的第一天，截至下午6时，大会共收到代表提交的议案和建议59件，其中议案12件、建议47件。由九三学社广元市委副主委、四川省人大代表、广元市人大常委会城环资工委主任翟峰提出的“关于政府及其相关职能部门要进一步帮助失业返乡民工较快提高自身综合素质的建议”被列为“建议、批评和意见”第1号。 翟峰认为，应届毕业生、因灾失业人员、返乡农民工，这三部分人员构成了“5?12”特大地震和世界金融危机以来的三大求职主流，致使本省的就业形势相比同期严峻，尤以返乡农民工找工作更加困难，综合素质不高是普遍现象。因此，翟峰建议，各级政府要进一步重视对失业返乡农民工做好包括定向培训在内的技能培训。同时，通过逐步完善地方行业素质准入的地方性法规和规章，促使失业返乡农民工加速自身综合素质的提高。 【作者根据2009年01月1日至2009年01月19日现场观察，并参考了2009年01月11日和01月16日新浪网 －四川在线-华西都市报、01月16日《天府早报》、01月20日《四川日报》等媒体的报道而整理成稿。】